民营企业交“成绩单” 专家建议扶持政策再加码

　　尽管过去的一年里，关于民营经济的话题不断，但在“步步惊心”中，“个头不大”的民营企业却依然在岁末交出了一份骄人的成绩单。

　　民营经济城镇固定资产投资占全国近六成；民营经济出口总额占全国的1/3；民营上市公司数量突破1000家……在为这些数字鼓掌的同时，专家们也用“六个不同”阐述了眼下民营经济比三年前遭遇国际金融风暴冲击时更为复杂的局势。

　　为民营企业积极稳妥“走出去”创造有利环境，以及对小型、微型企业实施普惠的税收政策这两点，已经成为众人一致的建议。

“小企业”大贡献

　　在1月11日由中华全国工商业联合会主办的“2011—2012年中国民营经济发展形势分析会”上，中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙向与会人士细数了民营经济在“十二五”开局之年作出的三大贡献，即“稳增长、调结构、保民生”。

　　数字往往是最直观的表现方式。截止2011年9月份，全国登记注册的私营企业已超过900万家，个体工商户超过3600万户；截止2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿元，占全国的58.9%；截止2011年11月，民营经济出口总额超过5700亿美元，同比增长33.3%，占全国的1/3。

　　很显然，在稳增长方面，民营经济为国民经济稳住了半壁江山。不仅如此，民营经济在产业布局、区域发展上的结构也更趋合理。

　　比如在产业分布上，截止2011年9月，第三产业的私营企业超过650万户，占比70%，注册资金超过16万亿元，占比达2/3。而且，2011年4月，我国的民营上市公司数量就已首次突破1000家。

　　全哲洙称，在吸纳就业上，民营经济仅私营企业2011年前9个月提供的新增就业岗位数量就超过800万个。按个体户新增户数计算，以创业带动就业200多万人。

　　相对于这一年来反复听到的中小企业“险象环生”的消息，这样的“年终总结”让人稍稍喘了一口气。但全哲洙随即补充道，眼下民营企业的发展机遇与挑战并存，“两高两难”的问题尤其突出，即生产经营成本高、税费过高；融资难、招工难。

税收优惠将持续

　　“两高两难”其实已属老生常谈，小微企业中缴纳税费的总额甚至高于净利润的情况也不在少数，这也使得不少创业者心生倦态。

　　作为全国工商联的主要工作对象，中小企业在环境恶化后产生的心态变化一早引起了全哲洙的重视。“去年10月下旬，我给国务院领导提建议，这两年听的最多的，也是我最担心的是，很多加工业、制造业企业失去信心，累了，放弃了，这是大事。”他认为，金融危机的实践性教训已经证明了单搞虚拟经济不可行。

　　全国工商联的建议对中小企业的发展有着至关重要的作用。早在去年上半年，全国工商联曾开展了一场为期3个月的针对中小企业的调研，这次调研对此后中央出台一系列帮扶中小企业的政策可谓功不可没。

　　在近期召开的中央经济工作会议和中央金融工作会议上，都强调要支持实体经济发展，充分体现了中央扶持中小企业发展，抓好实体经济的决心和信心。

　　 “我们给国务院又报了一个税费（统计数额），省政府的费是多少，中央的费是多少，一笔一笔地算。”全哲洙认为，在已有的税费减免等扶持政策的基础上，优惠还应加码。

　　比如，将小型微利企业所得税减半征收作为一项长期政策，设定灵活的年纳税所得额的门槛，进一步提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小微型企业社会保险费率差异化的政策，全面清理不合理的收费项目等。

　　鉴于此前全国工商联的建议效果，这次的建议尤其值得关注。全哲洙还透露：“2月份，我们将进行一次综合性调研，准备花2个月时间，从各个领域，特别是实体经济里，找出小微企业杀出血路、转型升级的正面典型，用来鼓舞广大民营企业。”

抱团走出去

　　除了“两高两难”的问题和对政策层面的建议，北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁特别提到了眼下和3年前遭遇国际金融风暴时期的“六个不同”。

　　“今天的新形势比2008年第四季度、2009年第一季度的形势更复杂，何以见得？”

　　他说，彼时，没有欧债危机，没有通货膨胀，成本上升的压力不明显，人民币汇率上升的压力没现在大，民企受各方面排挤没现在严重，受通货紧缩的影响也并不太厉害。而眼下，这些以往没有的情况都具备了，虽然目前通货膨胀稳中有降，但仍在高位运行，会不会再抬头，还很难说。

　　厉以宁反问道，以上6个新形势摆在民营企业面前，该怎么办？

　　在诸多的解决方案里，“走出去”3个字被3位专家同时提及。全哲洙认为，有条件的民营企业通过技术创新、商业模式创新，可能发展为行业领先的“小巨人”和跨国企业集团公司，尤其欧洲、东盟、东北亚、西亚等国家和地区提供了很多优惠政策吸引中国企业投资。

　　“我同意全哲洙讲的，走出去，而且要抱团出去。”厉以宁也表示赞同，“国有企业出去会受到怀疑和抵制，而单个民营企业势单力薄也不好谈。假定各行业中最优的企业抱成团，到某个国家去，你要不要？要，大家一起来，都是好企业；不要，一家都不去……这样，成绩就出来了。”

　　另一个赞成“抱团走出去”的是国务院发展研究中心副主任侯云春。他建议，如果民营企业力量不足，还可以联合有实力的国有企业，注册一个新企业再走出去。

　　“最寒冷的日子可能还没到，再有寒流袭来怎么办？我们调节不了气温，就保体温。保体温的办法（除了）有锻炼、加衣，抱团也可以取暖。”侯云春做了这样一个形象的比喻。

　　为了给民营企业积极稳妥走出去创造有利条件，全哲洙提出，应加快制定中国企业海外投资总体规划，尽快起动海外投资促进法的立法程序，支持相关领域的海外并购，探索建立境外投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度等。