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张维迎:部分行业产能过剩是政策所致

日期:2013/04/02   来源:   作者:何珺
  摘要:对于政策致产能过剩的观点,朱之鑫解释道,不能以偏概全。此外,每年发改委的第一个文件就是关于年度改革的总体方案和实施路线图。

  324,在2013中国发展高层论坛现场,北京大学经济学教授张维迎的提问赢得了两次热烈的掌声。

  “我们的产业政策本身很多是不成功的”,“发改委过去十年其实只关注发展,不太关注改革”,“新一届政府下的发改委,会不会重新反思我们的产业政策”……这位坚定的市场经济主义者以近期无锡尚德的破产重整为切入点,毫不客气地向发改委副主任朱之鑫抛出了他的观点和疑问。

  对于政策致产能过剩的观点,朱之鑫解释道,不能以偏概全。此外,每年发改委的第一个文件就是关于年度改革的总体方案和实施路线图。

张维迎质疑

  值全国两会之后,新一届政府起航之时,公众对于改革的期盼格外强烈。不少经济学家和企业家对眼下的一些改革方案颇有微词,对改革的执行力度不够倍感焦虑。324,张维迎抓住了直接向国家发改委官员发问的机会。

  “最近中国的光伏产业处于严重危机当中,领头企业无锡尚德已经处于破产程序。过去十多年,从中央政府到地方政府以产业政策的名义,给这个行业和这些企业大量的资金和其他方面的支持,(眼下光伏产业的)这个危机与政府的产业政策有关。”当日,朱之鑫的发言刚刚结束,张维迎就将话题引向近期最热门的光伏产业困境。

  张直言,很多产业政策本身是不成功的,很多行业的产能过剩是过去产业政策导致的结果,而且政府产业政策已经成为普遍的腐败和寻租的重要根源。

  而这仅仅是他质疑的第一个层面,随后,张维迎将更尖锐的矛头指向发改委的职能。

  “发改委全名叫发展与改革委员会,但是发改委过去十年只关注发展,不太关注改革。是不是下面新一届政府的发改委会反思自己的功能,特别是像论坛上张高丽副总理讲的,给市场放权,给企业放权?”

  他留给朱之鑫的一连串问题还包括:大部分权都在发改委手里,发改委怎么去放权,发改委自身怎么改革?新一届政府的发改委,会不会反思产业政策?会不会把重点放在怎么创造更公平的环境,而不是在怎么对某些产业、某些企业进行财政补贴?

  会议间隙,张维迎在接受媒体采访时,再次提及尚德破产的话题。“这是一个很典型的例子,本来是私人企业家的行为,然后政府搅合进去,给它钱,现在又出大问题了,政府还要收拾,应该让企业家自己承担责任,政府只需要保持公平竞争的环境。”

朱之鑫辩护

  面对场下咄咄逼问的提问,朱之鑫没有回避。

  “是不是所有的产能过剩都是由于产业政策造成的呢?这个恐怕值得商榷。第二,是不是所有产业政策中都产生了大量腐败,也值得商榷。”朱之鑫言下之意,不能把光伏陨落等产业问题一股脑儿都推到产业政策上。

  他巧妙地运用经济学术语回答经济学家的提问:“咱们读经济学的时候都讲供给和需求这对矛盾。一个时期供给得多,就需要有调整,完全达到100%平衡是一种理想主义,可能是原来计划经济时期的想法,现在不同产业有不同的市场满足率。”

  朱之鑫还引用奥肯定律解释设备开工本身的有效率问题。他认为,不能看到产业政策存在某些问题就否定它,而应该看到它持续发展的作用,如果没有这个作用,中国不可能取得220多种产品产量居全球第一位的成绩,也不可能和国外企业携手共进。

  针对关于发改委职能的提问,朱表示,实际上每年发改委的第一个文件都是关于年度改革的总体方案和实施路线图,而且都是以国务院的文件下发,“可能社会上有些人不太了解这件事情,我们将在新阶段更好地发挥作用,把改革和发展推向前进。”

  无独有偶,次日在同一个论坛上,工信部部长苗圩也没有回避关于产能过剩的提问。“这本身并不完全是一件坏事,只有适度的过剩才能有企业的竞争,如果都是短缺的话,企业就没有动力。”他认为,如果产能过剩是“适当的过剩”,政府应该容忍,甚至乐见其成。

  同时,苗圩也提醒:“如果产能利用率低于75%或者是70%,就值得警惕了,因为这会引发企业之间的恶性竞争,甚至会引发系统性的风险。”

  苗圩还提出,从三个方面解决产能过剩问题,分别是在规模效应明显的行业提高产业集中度;鼓励企业不断增加研发的投入,增加产品的技术含量;提高节能环保约束作用,淘汰落后产能。

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