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我国工业节能减排形势不容乐观

日期:2013/05/02   来源:机电商报   作者:何珺
  摘要:中国电子信息产业发展研究院专家指出,随着一大批去年下半年开工的重大工业项目相继投产,二季度单位工业增加值能耗有可能出现反弹。因此,建议提升高耗能产品能耗限额标准、加大淘汰落后产能监督执法力度、推行工业产品生态设计等。

  尽管一季度的工业节能减排成绩不错,但良好的开局却并不代表全年的节能减排任务能轻松完成。

  中国电子信息产业发展研究院专家指出,随着一大批去年下半年开工的重大工业项目相继投产,二季度单位工业增加值能耗有可能出现反弹。因此,建议提升高耗能产品能耗限额标准、加大淘汰落后产能监督执法力度、推行工业产品生态设计等。

一季度超额达标

  423,中国电子信息产业发展研究院发布《2013年中国工业节能减排一季度形势分析与走势预测》。报告称,2013年一季度,工业能源消费量增速趋缓,单位工业增加值能耗下降较快。

  数据显示,一季度全国规模以上工业单位工业增加值能耗下降了6.5%,就目前而言,超过了年度下降5%的预期目标,延续了去年下半年以来单位工业增加值能耗下降趋缓的态势。

  不过,上述预测报告指出,工业节能减排形势好于预期的主要因素是一季度工业经济增速的减缓。事实上,一季度钢铁等四大高耗能行业用电量增长较快,虽然单位工业增加值能耗仍然保持下降态势,但下降速度已经趋缓,主要污染物减排压力增大。

  中国电子信息产业发展研究院副院长杨拴昌告诉记者,应该清醒地认识到,我国工业节能减排仍然面临一些突出问题。

  首先,从去年8月起,连续8个月重工业同比增速快于轻工业,同时,重工业用电量占工业用电总量的比重超过80%,工业结构不断重化将对节能减排形成制约;其次,推进结构节能的政策空间在逐步缩小,部分“两高一资”行业已没有多少淘汰落后的空间;第三,节能减排标准已相对滞后于工业绿色发展需求。

  另一方面,节能减排市场化长效机制也在进一步推进。一季度,国务院及有关部门密集发布了一系列政策文件和先进适用节能减排技术装备目录,包括《循环经济发展战略及近期行动计划》、《关于加强内燃机工业节能减排的意见》、《节能机电设备(产品)推荐目录(第四批)》等。

二季度不容乐观

  展望今年二季度,我国工业节能减排形势不容乐观。

  杨拴昌表示,尽管一季度形势好于预期,但是,考虑到2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年,也是实施“十二五”规划承前启后的重要年份,在以往五年规划的第三年和地方政府换届的年份,都会出现以基建投资拉动为主的投资高峰。

  “特别是最近国家正在紧张地研究城镇化规划,按原计划是在5月份出台,城镇化对工业的影响(有多大),目前还是一个未知数。”他说。

  同时,我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,前期稳增长系列政策的效果也将进一步显现,我国经济企稳回升的势头有望进一步巩固,这些都给二季度节能减排带来压力。基于此,中国电子信息产业发展研究院预测,二季度单位工业增加值能耗水平有可能出现小幅反弹。

  相对应的,节能环保产业将迎来好时光。“整体上,节能环保产业的需求在扩大,包括节能、环保和资源循环利用在内的节能环保产业都将迎来重大发展机遇。”杨拴昌指出。

五条对策建议

  针对上述问题,杨拴昌提出了五条对策建议。

  一是继续提高高耗能产品能耗限额标准,严格新上项目能评环评,提高标准准入值,严格工业行业用水、用地标准,严格审查监督管理。

  二是加强对淘汰落后产能任务完成情况的考核,对未按期完成的企业,不予审批和核准新的投资项目等;尽快完善落后产能的退出机制,利用市场机制淘汰落后产能;落实兼并重组指导意见。

  三是落实工业节能与绿色发展专项行动计划,提升终端用能产品的能效水平,实施电机能效计划,涉铅行业绿色发展计划,抓住风机、水泵、压缩机、变压器等四大类工业品纳入节能产品惠民工程的重要机遇,做好推广实施工作。

  四是建立中小企业节能减排融资渠道,利用绿色信贷推节能减排先进适用技术。对银行来说,以节能机电设备、循环经济技术装备、综合利用技术装备等为重点,加大信贷支持力度,推广先进适用的节能减排技术。

  五是落实工业产品生态设计指导意见,提升产品绿色化水平。做好工业产品生态设计的宣传工作,同时启动典型产品设计水平评价的基础性工作。据悉,汽车、电子电器行业将率先试水。

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