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前景可期 多方共话风电行业健康可持续发展

日期:2014/10/27   来源:机电商报   作者:
  摘要:多方共话风电行业健康可持续发展。

朱明   国家能源局新能源和可再生能源司副司长

  风能作为重要的战略性新兴产业,近年来在全球可再生能源产业持续发展的背景下,在中国政府的持续推动下,取得了举世瞩目的发展成就,到今年8月,中国风电的并网容量已经超过了8300万千瓦,预计2014年底将接近1亿千瓦,风电发电量在整个电源结构中占比逐渐增长,连续两年超过核电,成为我国第三大电源。

  今年以来,中央财经领导小组第6次会议和新一届国务院能源委员会第一次会议,都对新能源发展做出了重要部署。可以看到,将传统的化石能源供应体系逐步转变为清洁能源供应体系,已经成为中国政府的共识,并上升到国家战略。

  可以预见,在中国,风电可再生能源产业的发展必将迎来更大的发展机遇。为此,我提出三点建议:首先,进一步对实现风电发展的战略目标达成共识。把风电等清洁能源发展作为推动能源生产和消费革命的重要抓手,作为调整能源结构的主要方向,要抓紧研究制定中长期的发展规划,明确战略目标和发展路线图。

  其次,进一步完善政策,抓紧解决风电发展的突出问题。统筹风电发展与电网建设,以及其他电源建设的协调发展,力争2015年以前基本解决弃风限电问题。

  在保障风电并网运行方面,建立高效利用风电的电网运行机制,优化电力系统调度和运行方式;在完善政府管理、资源配置,以及提高补贴效率方面,要充分发挥市场配制资源的决定性作用,进一步加大简政放权的力度,加快推动实施可再生能源电力配合制和全额保障性收购。

最后,进一步规范市场,保障风电产业的和谐有序。一方面强化对风电设备质量、验收标准及招标采购的行为规范,创造更为公平、公开、公正的市场环境;另一方面,要进一步保证合理的市场秩序,进一步促进市场的公平,加大监管力度,为风电行业服务。

黄少中   国家能源局市场监管司副司长

中国风电行业近年来发展迅速,取得了令人瞩目的成绩。

在风电快速发展的同时,也存在一些突出的矛盾和问题。首先,风电规划的指导性、约束性不够强,风电消纳存在困难;其次,弃风现象严重;再次,可再生能源价格财税政策不够完善,可再生能源电价附加补助资金资格的认定周期比较长;最后,简政放权同步性有待加强,部分项目存在违规建设问题。

为了进一步促进中国风电行业健康有序发展,今后应从加强监管,完善政策,促进改革三方面来加强落实。在加强监管方面,除了要加强包括对规划、计划项目执行情况的监管之外,也要加强包括对各项政策落实情况和对市场行为的监管。

在完善政策方面,除了要加强和改进风电规划、切实发挥规划的引领作用和约束作用之外,还要采取多种措施,提高风电的消纳能力,解决弃风问题,并完善可再生能源产业政策和管理规定。

在推进改革方面,要贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快推进电力市场建设,采取市场化的手段以解决可再生能源行业发展的突出矛盾;探讨研究多元化投资建设外送通道,建立市场化的电能交易机制,辅助服务补偿机制,促进协调发展,得到合理的补偿;完善价格补贴机制,促进风电进入市场;改变分类补贴的办法。

李俊峰   中国循环经济协会可再生能源专业委员会主任委员

目前中国的风电行业已经跨入了一个重要阶段,当2007年我们第一次举办风电展时,中国的风电装备80%~90%还依赖进口,而如今却已实现80%~90%的产品为国产装备。虽然技术上尚存在一些问题,但是这些问题都是可以解决的。目前体制机制成为束缚我国风电发展的最大难点。

923号举办的联合国气候峰会上,一家国际机构公布的数字显示,中国温室气体的排放总量已接近美国、欧盟与日本的总和。我国有温室气体减排的国际压力,还面临着雾控制的巨大压力,因此承担着能源革命的巨大任务,我国没有理由不发展好风电产业。

我们看到国家能源局、科技部、国家发改委以及工信部都在尽可能地扩大风电的发展势头,我们希望风电行业也要从自身提高风电质量。昨天大会举行了一个闭门会议,我们号召所有企业能够自觉行动起来,建立风电健康发展的市场环境,特别是让中国的风电装备、包括全球的风电装备制造业,可以健康地、有尊严地活着。

去年大会讲包容性增长,今年大会的主题是“和谐共赢,构筑稳健的风电市场”,如果在技术研发和体制机制上进一步努力的话,我们可以为中国的能源革命做出更多的贡献。

任东明   国家可再生能源中心副主任

中国在十八大报告里首次提出要走清洁高效低碳和再生的能源发展之路,这是我们推动能源消费革命内涵的总结。我国通过能源生产消费革命,顺应了世界能源转型的大趋势。纵观世界能源转型有几个特点,一是基本立足于本国国情确定了能源转型,二是制定了明确的转型目标,三是依靠技术创新推动转型,四是通过制度创新来保证转型的成功。

我们给能源革命确立的总目标是通过能源科技的变革、生产和消费方式的变革、管理体制的变革和人们对能源认识的变革,来实现“三步走”的目标和建立美丽中国这个宏伟蓝图。从目前到2030年是准备和起步阶段,到2050年是加速和飞跃的阶段。在实现这一目标的过程中,要大规模推动包括风电在内的非化石能源的发展,风电在其中必然发挥重要的作用。

风电的作用体现在进一步提高风电比重上。为此,我们要在2020年实现3亿千瓦的装机量,2050年实现20亿千瓦的装机目标,尽管各界存在许多争议,但我们认为现在最主要的是要采取行动推进风电行业的发展。

要保障风电在能源革命中的作用,完全取决于今天我们采取了哪些行动,取决于政府的决心。我们对未来风电行业的发展前景充满信心,风电的进一步蓬勃发展必将有利于推动我国能源生产和消费革命的历史进程。

姚兴佳   中国可再生能源学会风能专业委员会主任

目前中国是世界范围内风电装机量最多的国家,同时也具有丰富的风资源开发潜力,风电有成为未来主流能源的重要基础。中国能源经过多年的经验积累,具备了规模化和可持续发展的基础条件。《中国可再生能源法》以及一系列政策措施的实施,为风电发展指明了方向。

目前,总体上来看,我国风电行业仍然是一个新兴产业,具有广阔的发展前景,这对风电产业界而言是重大的机遇;同时我们也应该看到,风电行业具有投资大、风险高的特点,风电企业和广大科技工作者需要立足当前,放眼未来,努力掌握核心技术,提高核心竞争力,建立长久的、可持续的发展路线图,为风电产业持续健康发展贡献力量。

Klaus Rave   全球风能理事会主席

根据预测,到2050年,全球会有6300万兆瓦旧的发电能力被淘汰,并由更好、更清洁的可再生能源电力取代它们。

在中国我们同样看到风电前景非常光明,今年中国的风电并网容量将会突破10万兆瓦,在2020年,中国将会突破20万兆瓦的风电装机容量。在全球范围内,我们也看到风电装机容量的进一步增加,其中,中国一直是领头羊。

未来,风力发电还将在全球继续保持增长的发展势头。更值得关注的是,除了增长之外,越来越多的国家加大了对风力发电的投资。目前,全球80个国家对风电进行投资,我们对未来风力发电在全球的发展前景充满了信心。

秦海岩  中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长

目前风电行业面临的最大机遇是风能已成为能源革命的先锋力量。可以看到人类经历了三次能源革命,从最早用木柴作为能源,到煤、油、气,再到可再生能源的发展。未来的发展趋势一定是化石能源被清洁能源所代替。

纵观能源革命的发展趋势可以看到,未来在能源消费上电力会越来越多,而越来越多的电力会来自可再生能源。风电作为可再生能源中的一支重要力量,近年来发展迅猛。风电经历30多年的发展历史,随着技术的成熟和成本的下降,已经具备了与传统化石能源竞争的实力。

目前,各个国家尤其是欧美,都对发展风电提出了宏伟的目标。在我国,能源革命为风电行业的发展带来了难得的发展。

Arthouros Zervos    REN21主席

在过去十年中,可再生能源的发展超出了所有人的预期,由于技术的快速发展,全球的可再生能源装机容量和发电量都取得了大幅增长,而且成本也实现大幅下降。我们认为,未来在保证人人都能够用得上能源方面,可再生能源会发挥非常重要的作用。

目前全球可再生能源电力装机容量已达1560吉瓦,可再生能源发电量占全球总发电量的26.4%2013年,在世界新增电力装机中,可再生能源占56%。在中国,可再生能源占总的能源架构比例达到了22%左右,可再生能源发电的新增装机容量超过了所有的化石燃料和核电的装机容量,这是第一次可再生能源的新装机容量超过了这些传统能源。

对于可再生能源来说,全球范围内对它的看法出现了很大的变化,中国已经成为可再生能源发展的领袖。在我们的报告当中也非常清晰地认识到中国这十年所取得的成就。

可再生能源行业需要变革,现有的政策是不够的,不但要有更好的技术发展、融资,而且还要使得可再生能源政策稳定化。同时全球范围内的合作也是必须的,这样才能够使可再生能源有更好的发展,实现向可再生能源的转型。

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