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节能服务产业总产值突破2650亿元 政策坚持“三个不变”

日期:2015/02/10   来源:机电商报   作者:夏小禾
  摘要:由于目前我国对节能服务公司的财税扶持力度极大,政策的延续性对产业的可持续发展显得尤为重要。与会官员强调,在新常态下,宏观层面将维持三个“不会变”,即政策支持不会改变,约束性指标不会减弱,政府引导不会改变。

  虽然受到高耗能行业低迷、能源价格持续下降等不利因素影响,2014年中国节能服务产业仍保持稳步增长,成为用市场机制推动全国节能减排的重要力量。

  128日,本报记者从“2014节能服务产业年度峰会”上获悉,2014年我国节能服务产业总产值突破2650亿元,较上一年度同比增长23%;合同能源管理投资达到959亿元,增幅为29%

  由于目前我国对节能服务公司的财税扶持力度极大,政策的延续性对产业的可持续发展显得尤为重要。与会官员强调,在新常态下,宏观层面将维持三个“不会变”,即政策支持不会改变,约束性指标不会减弱,政府引导不会改变。  

保持高速增长

  在经济增速放缓的背景下,我国节能服务产业发展受到一定影响,但依然保持了20%以上的高速发展。128日,由中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)主办的2014节能服务产业年度峰会”在京举行,与会者对这一蓬勃发展的新兴产业各抒己见。

  来自EMCA的数据显示,我国节能服务产业总产值从2013年的2155.62亿元增长到2650.37亿元,增幅为22.95%;合同能源管理投资从2013年的742.32亿元增长到958.76亿元,增幅为29.16%;年节能能力达到2996.15万吨标准煤,减排二氧化碳7490.38万吨。

  在分析2014年节能服务行业发展现状时,EMCA副主任秘书长赵明罗列出四大特征,包括技术创新成果丰硕,融资渠道持续拓宽,产业联盟发展方兴未艾,以及创新机制逐渐形成。

  “技术创新专业化、正规化的趋势逐步显现,与节能减排实践相结合的众多发明专利、实用新型专利获得国家或省部级奖项,这使得部分节能服务公司整体竞争力得到大幅提升。” 赵明表示。

  她还指出,金融机构不断创新产品,融资租赁、股权交易平台、私募债不断提升对节能服务公司关注,新三板、未来收益权质押、碳债券、节能量交易、碳交易等新融资方式涌现,这些为节能服务产业注入了新的活力。

  此外,以地方、行业为依托,以技术、金融、市场为导向的节能服务产业联盟逐渐兴起,如“湖南省节能服务产业联盟”、“中关村现代节能服务产业联盟”、“电机及系统节能技术创新产业联盟”等,都对产业发展形成了良好的推动作用。

  赵明强调,以合同能源管理机制为手段,融合新能源、清洁能源等为一体的节能减排新机制,已经逐渐形成气候,为用能单位提升综合能效起到了良好的支撑作用。

三个“不会变”

  “根据世界银行2010年的标准来看,我国已经步入中等收入国家行列,但是依然呈现出速度快、总量大、水平低、不平衡的特点,具体表现为经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期叠加’。”在129日召开的“节能服务产业创新发展高峰论坛”上,国家发改委能源研究所副所长戴彦德分析了当前我国的经济发展状况。

  在此背景下,近年来我国的能源消费增速有所放缓,但年增量依然很大,也表现出增速快、总量大、人均低、煤为主、效率低等特点。据统计,2014年我国煤炭占一次能源消费的比重约为64.2%

  戴彦德称,这些既反映出我国当前经济发展水平低下,也说明我国对燃料的需求量巨大,但是,国家对节能减排的态度依然会维持“三个不变”,即支持节能的政策趋势不会变,资源环境的约束不会变,推动节能的力度不会变。

  国家发改委环资司副司长吕文斌也强调了“宏观层面的三个不变”。他解释道:“首先,要实现2020年达到中等发达国家水平,任务是艰巨的,经济发展需要能源支撑,这决定了节能减排政策支持长期不会改变。”

  再者,约束性指标不会减弱。“十一五”以来,我国节能减排取得显著成效,今年以及“十三五”期间,作为约束性指标,控制能源消费总量可能会有变化,但只会强化不会减弱。

  此外,政府引导不会改变。发改委将和有关部门推广节能产品,增强节能减排工作力度,从而不断释放市场潜在需求。吕文斌说,未来节能服务公司要逐步放弃单打独斗,通过整合资源来推动产业快速发展。

中美联合声明

  20141112日,中美两国政府于北京发表了《中美气候变化联合声明》,两国元首宣布了各自国家2020年后应对气候变化的行动目标。

  美国首次提出于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%,刷新之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。而中方也首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值,并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%

  对此,国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原常务副校长何建坤表示,“2030年中国碳排放达到峰值”这一目标,从经济发展阶段的角度来看,要早于发达国家,所以中国将比发达国家付出更大的努力。届时GDP能源强度年下降率和非化石能源年增长率,将远大于发达国家峰值水平,因此中国需要继续强化节能和能源替代力度。

  在129日的峰会上,EEPIC(Energy Efficiency Project Investment Company)董事长兼总经理唐杰能 (Thomas Dreessen)还分享了美国节能服务公司发展经验。

  据介绍,美国节能服务产业规模曾经以稳定的速度持续增长,虽然眼下有所衰退,但是2011年度的报告显示产值仍在53亿美元左右。与中国不同,美国的节能服务公司专注于公共建筑,以节能托管方式开展项目,也会遇到很多阻力,其中大部分来自于政府客户。

  谈到对中国节能服务公司的看法,唐杰能认为,压力主要集中在私营企业,造成这一局面的主要原因有三方面:一是私营企业的主要业务并非节能改造;二是业主不信任节能服务公司提出的节能效益;三是第三方节能量审核机制不完善。

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