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特变电工衡变公司总经理种衍民:不断创新为国家做出更大贡献

日期:2016/03/21   来源:机电商报   作者:石珊珊
  摘要:今年“两会”期间,种衍民针对国家提出的“抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”共提交了3个提案,包括《关于培育和支持我国各行业世界级标杆企业的建议》、《关于加大减税降费力度,扩大减负范围,扶持实体经济创新和发展的建议》和《关于进一步完善主要设备招标方式支持重大技术装备科技创新的建议》。


3月5日,第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京召开,全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民出席了此次会议。“中央领导很关心企业负担,说得很细致很实在,对湖南制造寄予了很高的期望,这让我们企业家代表倍感温暖,倍受振奋鼓舞。‘中国制造2015’对企业提出了更高的要求,中国是制造大国而不是制造强国,不仅仅是产品的性能、质量要达到世界领先水平,而且市场占有率在国际上的影响力也要处于世界领先地位,还有生产过程的自动化水平要不断的提升,否则你就不是国际化公司。所以我们企业只有不断创新、奋发图强,抢滩国际市场,才能对得起领导的期待,为国家做出更大的贡献。”会后,种衍民感叹。

今年“两会”期间,种衍民针对国家提出的“抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”共提交了3个提案,包括《关于培育和支持我国各行业世界级标杆企业的建议》、《关于加大减税降费力度,扩大减负范围,扶持实体经济创新和发展的建议》和《关于进一步完善主要设备招标方式支持重大技术装备科技创新的建议》。

减税减负扶持实体经济发展

种衍民认为,在经济新常态下,树立标杆企业引领各行业发展,明确先进标杆的方向,是提升企业、行业及社会经济发展质量和内涵的有效手段。为进一步发挥行业标杆作用,激发各行业的内生动力,提升各行业发展整体水平,促进国家供给侧改革和经济社会健康发展,他建议国家在税收、出口信保、世界首创等方面出台关于培育和支持我国各行业世界级标杆企业发展的牵引政策,提升中国标杆企业在世界各行业的国际竞争力和品牌影响力,实现在各行业都有位列世界前列的中国企业,从而引领和带动中国各行业内其他企业的发展,保障“新常态”下社会经济健康、稳定运行。

为激活企业主体力量,近年来,国家在财税改革方面做出了诸多尝试和努力,取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题,譬如向小微企业倾斜较多、其他企业税费负担依然较重;税种繁多、税负率高,所占企业经营收入比重高;税种结构复杂、税费标准不统一,企业对财政结构的了解不清晰等等。

针对这些问题,并结合2015年12月18日,中央经济工作会议全面部署2016年经济工作时提出的“要开展降低实体经济企业成本行动,打出‘组合拳’,降低企业税费负担……”的背景,种衍民建议进一步出台减税降费政策,加大力度,扩大范围,扶持实体经济创新和发展。

具体建议包括四点:一是进一步改革并完善税制,制定科学合理的税收法律体系,加快推进“营改增”进程;二是扩大减税降费覆盖范围,全面降低企业税负,如企业所得税税率、增值税税率,对经济不发达地区,出台专项国家优惠政策,加快落后地区经济发展,同时取消部分税种,如城市维护建设税;三是及时更新和适当放宽优惠税收政策口径,对“环保、节能节水、安全生产”等优惠政策目录清单进行更新,增加环保、节能、清洁等设备范围,放宽相关入围口径,扶持企业对采购此类设备的税收优惠政策享受,改善社会环境,同时对免、抵、退优惠税收优惠政策清单内低于增值税率17%的物资,提高退税率,鼓励国内企业“走出去”;四是改革涉企收费,在现有减费政策的基础上,进一步降低相关费用,让企业享受到更大的政策“红利”。

提高国家重大技术装备的自主研发能力

2015年5月,国务院发布《中国制造2025》行动纲领,对制造业尤其是装备制造业给予了前所未有的重视,并明确指出“我国制造业仍然大而不强,自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善;转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨……”

国家重大技术装备是立国之本、兴国之器、强国之基,是国家科技发展的重中之重,也是当前国家转型升级、改革创新的重要落脚点。然而,受当前经济发展持续下行、市场疲软加剧、行业产能过剩、“价格战”竞争激烈,企业利润不足等多种因素的影响,以企业为主体的创新体系建设明显滞后,装备制造企业的技术创新后劲也显严重不足。

具体表现为以下两点:一是外部市场变幻多端,“价格战”竞争激烈。随着国家投资重点的倾斜以及国家“两头大,中间小”、“一特四大”等战略部署的实施,重大技术装备尤其是高端装备成为“十二五”及“十三五”国家战略发展的重点,同时也是国内外各大装备制造企业奋力角逐的热点。市场带来竞争。当前,在我国重大技术装备领域,已逐渐出现打“价格战”的恶性竞争。为了争取更大的市场份额,获取更多的市场订单,改善当前整体经济态势趋于疲软给企业带来的生存困难现状,外资、合资、国有、民营企业纷纷在价格上谋求优势。在重大项目、重大产品的招投标时,基本以低价报价,甚至出现“报价低于成本价、亏本抢订单”的情况,并最终以最低价中标。

种衍民认为,营利是企业的基本属性,为确保企业的基本利润,最终导致产品的技术、服务等无法得到全面保障。此外,低价中标也或将对项目工程建设带来质量、安全隐患,大大提高工程项目的综合成本。

对于新产品研发而言,“价格战”也将进一步缩小新产品的利润空间,使得新产品无法进入市场并取得健康发展,劣质产品的增多势必对企业的生产及行业的健康可持续发展产生消极影响。

二是企业利润大幅减少,技术创新投入资金缩减。当前,国内工业企业利润大幅缩减,且下降幅度明显扩大已成事实。根据国家统计局相关数据,2016年1月份,全国工业生产者出厂价格环比下降0.5%,同比下降5.3%。2015年,规模以上工业企业利润总额比上年下降2.3%,为多年来首次下降。其中,2015年12月份利润同比下降4.7%。在整体利润缩减的情况下,企业用于科技创新、技术提升、新产品研发的人力、物力和财力均相应减少,企业技术创新平台建设得不到充足的资金支持,企业技术的再提升严重缺乏内生动力。

针对以上问题,种衍民指出,输变电技术、轨道交通技术还是工程机械技术,从某种意义上讲有很多相关性,以企业为主体,以市场作为导向,可以采取与高校企业进行产学研相结合的方式成立战略联盟,实现技术经验共享。加速以企业为主体的技术创新机制建设是升级“中国制造”的关键。提高国家重大技术装备的自主研发能力,既要发挥市场的拉动作用,也要发挥技术的推动作用。为此,他建议针对重大技术装备项目的主要设备招标,进一步完善招标方式,统筹兼顾企业技术能力、产品质量保障,对首次投入市场应用的新产品给予优先权,以鼓励技术创新及新产品技术应用,进一步培育战略性新兴产业,使招投标工作更加科学、规范、统一和完善。