CRESP将在二期项目中“对症下药”

重点支持创新性项目

　　作为我国与世界银行（WB）和全球环境基金（GEF）合作开展的全球规模最大的可再生能源国际合作项目，CRESP项目计划分三期，目前一期项目实施已经顺利完成，共投入资金4022万美元。据初步评估，一期项目的实施带动中国可再生能源领域的投资增长超过90亿元，年新增可再生能源产值超过100亿元。预计全部项目实施后，将增加可再生能源发电近35亿千瓦时，实现温室气体减排（碳计）约900万吨。

     “当我们提出开展CRESP二期项目的时候，WB和GEF内部对于用GEF的赠款帮助中国发展可再生能源的模式提出了异议。他们认为中国的可再生能源发展已经走在了世界前列，风电装机容量位居全球第一。已不需要赠款来发展可再生能源项目。”世界银行高级能源专家王晓东指出，“但是，我们更应看到，中国要达到2020年非化石能源占能源消费总量15%的目标依旧任重道远。”

　　目前，CRESP二期项目也已确定开展，将由GEF提供3000万美元赠款，以解决可再生能源面临的重点和难点问题。

　　王晓东透露，CRESP二期项目和一期的发展思路虽然一样，但重点完全不同。“像在CRESP一期的项目执行中，赠款和贷款是放在一起的，这是由于当时我国针对可再生能源的投资有限，给予大量的资金支持可以促进可再生能源的规模化发展。如今，我国可再生能源行业的规模和能力已经形成，提高能源效率、建立有竞争力的产业体系成为当务之急”。王向东表示。

　　“因此，CRESP二期的目标将由规模化发展过渡到可持续增长。我们将选择具有创新性的项目贷款与GEF赠款联系起来，相信这对可再生能源高效、持续发展大有裨益。”王向东如是说。

对现有发展障碍提出解决对策

　　为了促成这一目标的实现，王晓东强调，CRESP二期将针对中国可再生能源现有的障碍提出解决对策。其中包括减少增量成本、提高效率以及解决并网难题等。

　　事实上，随着可再生能源所占电源比例越来越大，其成本也越来越受到关注。近期国家发改委发布一揽子电价调整方案，将可再生能源电价附加由每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱，在她看来，为缓解资金压力，十二五”期间这一标准仍需继续提高，这也意味着消费者的负担加大。

　　王晓东表示，要解决这一问题必须减少增量成本，一是要多开发小水电；二是通过合理化布局增加可再生能源，尤其是风力发电的效率；三是通过技术提高来降低可再生能源，尤其是太阳能技术的发电成本。

　　“对于风电并网难的问题，不光是技术原因，更多的涉及到体制环境，发、输电计划不协调就是很重要的一个因素。”她建议，首先要调整市场机制，处理好配额制和固定电价的关系，更好地刺激可再生能源的发展；其次是改革能源价格，将输配电价格透明化；最后，还需要电网公司的配合，“不应对电网公司仅实行‘大棒’般的强制政策，还应给些‘胡萝卜’，让其有利可图，以增加其吸纳更多可再生能源电量上网的积极性。”

　　据国家能源局新能源和可再生能源司副司长、CRESP项目国家项目主任史立山透露，CRESP二期项目的设计框架文件已经基本确定，具体包括：可再生能源政策的设计，特别是配额制、交易制度，大规模风电的并网、管理运行，海上风电，太阳能的分布式利用；新能源示范城市、绿色能源示范县相关具体政策等内容。“我们正在对框架文件进行详细的设计，力争在明年9月能够签署正式项目文件，并在明年底全部实施”史立山如是说。