对话吴达成

     《机电商报》：与2010年相比，2011年我国的光伏装机至少增长了3倍，是什么因素促成了这样的结果？

　　吴达成：这还只是一个估计结果，但目前有些数据是已经确定的，这些确定的数据加起来就达到了1.5吉瓦。

　　首先是，3年以来金太阳、光电建筑示范工程的累计项目装机达到1.4吉瓦，会集中在2011年完成。因为此前金太阳工程没有规定完成期限，而2011年财政部发文强调了必须当年完成，否则就要收回前两年开始的项目补贴。

　　第二是青海启动了930项目，承诺向2011年9月30日前并网的光伏电站提供1.15元/千瓦时的上网电价补贴。2011年8月国家发改委又制定了全国统一的太阳能发电标杆上网电价。在两项利好政策的推动下，青海省一年以来核准项目达到了1.01吉瓦。2011年9月16日统计的已经开工建设的项目达到了940兆瓦，这些项目都是2011年底前要争取完成的。

　　第三是其他光伏大省也在建设一些项目，如宁夏、内蒙古等地也分别核准了300兆瓦光伏项目。

　　2011年我国光伏市场很红火，占全球光伏市场比例也有了很大提高，拉动了光伏产业链末端，如系统集成、逆变器等产业的发展。但由于国内市场应用基数低、总量小，出口仍成为我国光伏组件的主要出路，目前仍不能大幅缓解国际市场波动对我国光伏制造业的冲击。

　　《机电商报》：2010年我国光伏电池组件生产能力约20吉瓦，实际也高于当年全球安装量17吉瓦，为什么2011年生产量大于全球安装量会造成市场供求的逆转？

　　吴达成：在一个产业处于上升期的时候，产量总是会大于市场安装量，因为市场在增长，而产品、原材料流转、库存都会存在一定滞后。市场经济条件下，产能大于产量、产量大于市场容量属于常态，供需平衡关系靠市场调节，在这一过程中，先进产能得以生存、落后产能自然淘汰。

　　此次变化主要是因为市场转变太快了，企业产能快速扩张应对不了市场的突然减速，这和“堵车”的道理是一样的。如果2011年光伏市场还保持着此前的快速增长，这些问题可能还一时显现不出来。　

　　《机电商报》：您认为我国光伏市场发展还需要关注哪些问题？

　　吴达成：我国应该加大对制约光伏市场进一步发展的政策研究的投入，用好“可再生能源发展基金”，对规划、标准、检测、认证、评估、预测、信息管理及相关公共研发平台的建设给予更多的支持；加快对智能电网建设和大型储能技术的研究，提高电网吸纳可再生能源电力的能力，早日出台“电网接入准入条件”、“分布式电源管理办法”等配套政策；在继续支持大型骨干企业发展的同时，也应该全力支持中小光伏企业的发展，加强行业自律、消除贸易壁垒、避免垄断经营、避免恶性竞争；从而保证光伏产业健康、快速的发展，为光伏“平价上网”时代的到来做好准备。

其中，在光伏并网方面，对于光电建筑、小型地面系统等分布式发电来说，这是个比较大的问题，是政策性障碍。现在有的国家示范项目都不能并网。而从经济性和市场发展角度讲，这种方式是更加值得重视的。按照有关的路线图研究结果，我国的光伏发电有望在2014年实现工商业用户侧平价上网，这需要有并网准入政策的支持。从事光电建筑的建筑商的投资应该得到鼓励支持，这样才能使市场良性循环。

　　集中大规模光伏发电，由于装机量还较少、且可参考风电和火电厂的并网程序、步骤，并网情况好一些。但也应该注意到，随着装机规模的逐渐扩大，其也将会遭遇目前风电遇到的上网难和弃风问题。如青海省，2012年就可能有电站接入电网困难的可能。