汪宁渤：多管齐下解决可再生能源并网消纳难问题

   日前，有媒体披露，被业界期盼已久的可再生能源配额制已经下发各省份征求意见。征求意见后即出台最终方案。

   从2011年底，国家能源局宣布，今年初将出台可再生能源配额制，至目前讨论意见稿出台，时隔半年多的时间，这份对于我国可再生能源行业来说至关重要的政策尚未正式露面。可见，这一政策牵扯的各方利益博弈过程实属不易。

　　配额制将重点解决哪些问题？这一剂药方是否能够彻底解决我国可再生能源并网消纳难的问题，为此，《机电商报》记者专访了甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤。     

    《机电商报》：您认为配额制出台，需要重点解决哪些问题？

    汪宁渤：我国在风能资源主要集中的三北地区规划建设了千万千瓦级的风电基地，目前三北地区的风电装机容量达到全国的75%以上，然而，我国用电市场主要集中在沿海，风电发展较快的地区普遍遭遇了市场“瓶颈”。

    针对我国可再生能源资源与用电市场逆向分布的特点，可再生能源配额制可通过明确发电企业、电网企业、地方政府和电力用户的责任，重点解决可再生能源消纳问题，通过政府主导实现风电、光伏发电持续稳定健康发展。

    《机电商报》：大型风电基地要解决风电消纳问题，不可避免要进行跨省消纳，在这一过程中如何平衡各省之间的利益关系？目前，甘肃酒泉基地如何解决风电外送问题？

    汪宁渤：近年来我国风能资源丰富的内蒙古、新疆和甘肃等地区普遍存在着市场消纳能力不足的问题，风电发展遭遇到市场消纳“瓶颈”，需要更大的市场空间。

     我们针对酒泉千万千瓦风电基地开展了“酒泉—株洲”跨区输电的技术经济研究，研究的基本结论是单纯输送风电不仅存在技术方面问题，由于输电成本过高，经济方面也不可行。

　　但如果采用适当比例火电与风电配套“打捆”外送，不仅技术方面的问题能够得以妥善解决，同时，如果输电线路的利用小时数在常规的5500小时，到湖南株洲的落地电价也将低于湖南的火电脱硫标杆价格，经济方面也是可行的。此外，风电与火电“打捆”联合外送，还可以替代部分煤炭运输，缓解煤炭运输的压力，因此甘肃和湖南两省均认为是合理的选择。

    《机电商报》：时隔半年，配额制还没有正式出台，您认为这一政策出台难的深层次原因有哪些？

   汪宁渤：我个人认为配额制出台困难可能有以下几方面的原因：首先，目前业内对于风电、光伏发电应该进行大规模集中开发还是分散式开发存在争论，如果继续坚持大规模风电基地的发展模式，迫切需要配额制。如果分散式开发则不一定需要配额制。我个人认为，受到资源分布的制约，大规模基地的发展模式仍然是主流。

　　其次是对于是否需要远距离输送电力存在分歧。

    三是对配额制的实施主体存在分歧。目前，业内对于发电企业、电网企业应该成为配额制主体，分别承担发电和输电的责任，基本已达成共识。但关于用电配额的责任主体存在分歧。我个人认为电网企业应承担资源优化配置的责任，地方政府应该成为用电配额的责任主体，同时大型国有企业、高耗能企业也应该承担相应的责任。

    四是对于如何实施存在分歧，我国各省份资源分布、经济发展状况存在巨大的差异，如何分配配额指标存在一定的分歧。

     《机电商报》：要从根本上解决我国风电并网消纳难题，除了从制度层面下功夫之外，还需要做哪些方面的努力？

    汪宁渤： 我国选择了大规模风电基地的发展模式，客观上存在风电并网消纳的难题，首先需要在发展过程中不断完善新能源发展配套政策，合理调整风电企业、电网企业、常规电源企业和电力用户等相关利益主体的利益关系，实现多赢的发展目标；其次需要加强包括风电在内的电力统一规划，实现发电、输电和用电协调发展；三是要加快新能源发电、网源协调、运行控制和储能等方面关键技术研究，尽快提高我国新能源领域的整体技术水平；四是培育全民环境责任意识，逐步将国家能源战略转变为全体国民的责任，这也是我国与欧美国家差距最大的地方。