规范认证机构 加强能源技术装备质量管理

国家能源局发布《通知》，提出要加强质量检验检测认证，对重要设备要实行目录管理，对认证机构进行认证等，下大力气建立符合中国国情、同时符合市场规律的电气产品质量管理制度、体系。

“各地对我们的《通知》反应都特别积极，地方发改委、企业相关人员找我们的人挺多。”国家能源局一位不愿透露姓名的处长近日告诉记者。
      他所说的这个《通知》就是2012年4月《国家能源局关于进一步加强能源技术装备质量管理工作的通知》（国能科技〔2012〕121号）。
      该《通知》指出，近年来，伴随我国能源产业快速发展，技术装备取得了长足进步，但质量一致性差、产品可靠性低等已成为严重制约能源高效、安全发展的问题，能源技术装备产品试验、检测等环节的工作亟需完善。因此，《通知》规定，要建立和完善国家能源技术装备质量评定工作体系，组织建立一批“国家能源技术装备评定中心”；建立“国家能源技术装备指导目录”发布机制，适时发布指导目录，对于列入指导目录的能源技术装备，国家核准的能源重大工程建设优先选用。《通知》一出台，地方发改委，相关检测机构、企业都开始积极申报。
      谈到该《通知》的出台，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶指出，我国能源技术装备的质量问题有所抬头，其中特别大的问题是行业诚信出现问题。“现在很多企业弄虚作假，最可怕的是管理机构也开始弄虚作假，产品质量体系、产品检测认证体系等本身就有很多问题”。
      他指出，现在全国到处都在建质检中心和检测认证机构，很多就是几个人凑在一起，弄个牌子发证书，一无技术、二无财产；还有的企业自己建个实验室，串通本地检测机构，规定当地的产品都需要到企业检测。检测成了地方保护和企业发财的渠道。“所以，国家能源局发布了这个《通知》，提出要加强质量检验检测认证，对重要设备要实行目录管理，对认证机构进行认证等，下大力气建立符合中国国情、同时符合市场规律的电气产品质量管理制度、体系”。
      根据同时出台的《国家能源技术装备评定中心管理办法》，《通知》中所说的“能源技术装备”包括煤炭、石油天然气、常规电力、核电、新能源和可再生能源等行业所涉及的勘探开发、加工转化、传输配送等技术装备。显然，其中包括了电力装备。在我国，不同电力装备种类由不同的研究机构进行产品检测鉴定工作，如上海电器科学研究院主要进行低压电器产品的检测认证，西安高压电器研究院主要进行高压电器类、变压器类、直流换流阀类、绝缘子类、避雷器类等产品的检测等。另外，看准国内企业产品出口国际市场的需求，很多国际检测认证机构也早已进入中国市场，大量开展业务，如必维国际检验集团、TÜV、SGS等。
      根据规定，申请“国家能源技术装备评定中心”的组织机构必须具有国家、行业质检中心或国家能源研发中心（重点实验室）资质，同时具备法人资格（不具备法人资格则应由其所隶属的具备法人地位单位出具对其评定活动承担法律责任的证明文件），完善的质量检测、试验和评定工作管理制度，固定的工作场所，国际先进或国内领先的专业检测设备和设施，较强的专业人员队伍和产品质量验证、检测、分析、评价服务能力等条件。经国家能源局认定后，这些组织机构将统一命名为“国家能源XXXX评定中心”，负责本专业领域评定工作。“评定中心”资质有效期为3年，每3年复评一次。
      据悉，“国家能源技术装备评定中心”的认定结果最终会分批发布，这一评定活动将长期滚动进行。目前对于前期报名的机构，国家能源局正在仔细研究、精心挑选，现在还无法确定首批获批机构的公布时间。