光伏补贴新政PK金太阳

2013年8月30日，国家发改委下发了关于《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，该《通知》明确新的地面电站三类电价补贴分别根据光资源优劣分为0.9元/kW·h、0.95元/ kW·h和1元/ kW·h。分布式补贴0.42元/ kW·h。

此次国家发改委出台的补贴政策，是鼓励更多的实际发电，所以按照实际发电量进行补贴。此外，电站补贴由全国统一价变为三类地区不同价格，使补贴更为合理。

通知同时指出，分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日后备案（核准），以及9月1日前备案（核准）但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目，电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。 

而随着新的补贴政策的出炉，曾伴随我国光伏产业茁壮成长的“金太阳”也在这一年正式退出历史舞台。

就在2013年12月下旬，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》，该《通知》规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/W降低至5元/W。在2013年6月30日（含）前完成并网发电的，按原补助标准5.5元/W进行清算。2014年6月30日（含）前完成并网发电的，补助标准按4元/W进行清算。2014年6月30日之后未建成并网的项目一律取消示范，并收回已拨付的补助资金。

在过去，“金太阳”项目申报获批后，企业向省财政厅提交资金申请报告就可得到“金太阳”拨款，可是得到拨款后要在多长时间内开工，过去的相关细则没有规定；项目完工后，满足什么样的验收标准就可以获得并网标准，电网公司也没有给出完整的文件。扶持光伏产业发展的“金太阳”到最后却变成了一些企业投机的手段，而这一次，我国的光伏补贴政策在经历了阵痛后，走向了成熟。

业内人士普遍表示，与“金太阳”相比，新出台的补贴政策更加合理，电价补贴额度的明确就意味着分布式光伏发电及光伏电站投资回报收益的明确。良好的投资回报收益使一直持观望态度的个人及企业的投资欲望增强，有助于国内分布式及光伏电站市场的大范围开启。

可以说，在2013年的光伏领域，有关清算“金太阳”的消息从年头“吵”到年尾，而当年末这一消息的公布确实着实令市场振奋。江苏某光伏电站建设公司的CEO在接受《电力系统装备》记者采访时较为乐观：“《通知》使得市场竞争更为公平，增加了我们对未来发展的预期。”

可以看到，新能源产业也不过是在近几年才逐渐成长起来，作为产业发展的监管者，政府在推动行业发展的过程中，也经历了过往所未经历过的成长。总结过去的发展不难发现，当政策着眼于良性发展，当政策根基于实施落地时，才会实现市场、用户与设备供应商的多方互赢，为产业谋求健康有序的发展环境。