前三季度火电新增装机规模继续减少

近日，中电联发布《2016年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》），总结了前三季度我国全社会电力消费和电力供应特点，预测了四季度电力供需形势，并结合当下电力行业的实际发展状况，提出了三点建议。

电网投资增长电源投资下降

《报告》显示，前三季度电力消费增速同比提高，三季度全社会用电量较快增长。前三季度全国全社会用电量4.39万亿千瓦时、同比增长4.5%。分季度看，一、二、三季度全社会用电量同比分别增长3.2%、2.1%、7.8%，三季度增速明显提高。

在分析三季度用电量增速明显提高的主要原因时，《报告》指出：一是高温天气因素。二是上年同期基数偏低。三是实体经济运行显现出稳中趋好迹象。三季度制造业用电量同比增长3.8%，明显高于一、二季度，与8、9月制造业PMI、工业增加值增速、工业企业利润增速等主要指标表现情况总体相匹配。前三季度，全国主要电力企业合计完成投资同比增长12.4%。其中，电网投资增长31.6%，电网公司加大了城乡配网及农网升级改造力度，全国110千伏及以下电网投资同比增长51.5%；电源投资同比下降10.9%，除太阳能发电外的其余各大类型电源投资均同比下降。

前三季度，全国基建新增发电装机7270万千瓦、同比少投产159万千瓦，其中新增非化石能源发电装机4408万千瓦。截至9月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量15.5亿千瓦、同比增长10.8%，超过同期全社会用电量增速6.3个百分点。前三季度，全国规模以上电厂发电量4.37万亿千瓦时、同比增长3.4%。发电设备利用小时2818小时、同比降低179小时。

电力供应七大特点

《报告》总结了我国前三季度电力供应的七大特点：一是火电新增装机规模同比减少，发电设备利用小时同比继续降低。

今年国家出台了促进煤电有序发展相关政策，前三季度火电完成投资同比下降8.4%，降幅逐季扩大；火电新增装机2901万千瓦（其中煤电2266万千瓦）、同比少投产1054万千瓦，国家控制煤电建设的相关政策效果有所显现。

9月底全国6000千瓦及以上火电装机容量10.3亿千瓦、同比增长7.3%。全国规模以上电厂火电发电量同比增长0.8%。9月份，受电力消费较快增长以及水电发电量大幅下降等影响，当月火电发电量同比增长12.2%，拉动今年以来火电发电量累计增速首次实现正增长；设备利用小时3071小时（煤电3166小时）、同比降低213小时，为近些年来同期最低水平，广西、四川、云南和西藏不足2000小时，其中云南仅872小时。

二是水电发电量较快增长，发电设备利用小时同比增加。

前三季度，水电投资同比下降20.5%，已连续4年下降；新增水电装机788万千瓦，其中抽水蓄能电站239万千瓦。截至9月底，全国6000千瓦及以上水电装机2.8亿千瓦，同比增长3.9%。全国规模以上电厂水电发电量同比增长8.6%，受来水形势变化等因素影响，前三季度全国水电生产呈现前高后低的特征，9月份发电量同比下降11.4%；设备利用小时2766小时、同比增加127小时。

三是并网风电装机容量及发电量快速增长，设备利用小时降幅略有收窄。风电投资下降29.2%；截至9月底，全国并网风电装机1.4亿千瓦、同比增长28.0%；全国6000千瓦及以上电厂风电发电量增长26.8%，设备利用小时1251小时、同比降低66小时，降幅较上半年收窄19小时。与上年同期相比，新疆、宁夏和甘肃风电设备利用小时同比分别降低388、358、105小时。“三北”地区部分省份弃风情况仍然较为严重。

四是并网太阳能发电装机容量翻倍增长，太阳能发电设备利用小时降幅扩大。

受光伏发电上网电价限期下调政策影响，一大批太阳能发电项目集中投产，太阳能发电装机新投产2254万千瓦、同比增加1571万千瓦，截至9月底全国并网太阳能发电装机容量7075万千瓦（其中绝大部分为光伏发电），同比增长超一倍。前三季度，全国6000千瓦及以上电厂并网太阳能发电量460亿千瓦时、同比增长63.4%；全国并网太阳能发电设备利用小时889小时、同比降低107小时，宁夏、新疆和青海降幅超过100小时。西北地区部分省份弃光情况较为突出。

五是核电装机及发电量快速增长，核电设备利用小时持续下降。核电投资同比下降1.4%；核电新投产5台机组、503万千瓦。截至9月底，全国核电装机容量3135万千瓦、同比增长29.9%，发电量同比增长22.4%；设备利用小时5235小时、同比降低290小时，降幅比上半年扩大181小时。

六是跨区、跨省送电实现一定增长。受电网公司加大华中和南方水电以及西北风电外送消纳等影响，跨区送电量增长5.6%。跨省输出电量增长4.4%，南方电网区域西电东送电量同比增长6.2%。

七是全国电煤供需形势由宽松转为偏紧、电煤价格急剧上升，发电用天然气供应总体平稳。

四季度及全年全国电力供需形势预测

《报告》预计四季度全社会用电量增速将比三季度有所回落；预计全年全社会用电量同比增长4.5%左右。同时，预计全年全国基建新增发电装机1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机7000万千瓦左右，火电5000万千瓦、比上年减少1600万千瓦左右。

《报告》指出，2016年底全国发电装机容量将达到16.4亿千瓦，其中，非化石能源发电6.0亿千瓦、占总装机比重将上升至36.5%左右。同时，《报告》预计全年发电设备利用小时3800小时左右，其中火电设备利用小时将降至4150小时左右。

为了促进电力行业有序发展，《报告》对未来工作提出了三点建议：

首先，坚持多措并举，保障电煤市场稳定供应。其次，统筹推进电力改革与行业发展，避免行业风险聚集。《报告》指出，当前电力行业特别是发电企业正处于市场需求增长放缓、电力交易价格下降、燃料成本大幅上涨、节能减排改造任务繁重、产能过剩风险加剧等多重矛盾交织叠加的特殊时期，企业面临严峻的经营压力和困境，急需统筹电力改革与行业发展、经营各项工作，积极稳妥推动改革政策落实。一是要统筹协调电力体制改革、国企改革、国有资产监督管理体制改革等多重改革与行业发展，完善相关调控政策。二是加强政府对电力市场改革的指导和监督，推进电力市场公平、有序竞争。三是推动电力交易价格形成机制的建立和完善。四是健全电力市场主体信用体系。

最后，坚持输出与就地消纳并重，推进市场机制化解清洁能源弃能问题，目标是提高可再生能源在更大范围内的平衡消纳能力和可再生能源发电就近消纳能力。推广实行峰谷分时电价。加快建立辅助服务市场，提高系统综合调峰能力。加强政府监管，提高政策执行力度。进一步协调好地方政府和中央企业之间的关系，为清洁能源的健康有序发展提供健康的政策环境。