战略性新兴产业“十三五”规划出台 开启数十万亿盛宴

作为经济下行压力下实现逆势增长的一股重要力量，战略性新兴产业不仅代表新一轮科技革命和产业变革的方向，更是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。

日前，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），明确提出到2020年形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱。

“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业快速发展。2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，产业创新能力和盈利能力明显提升。

目前，不仅新一代信息技术、生物、新能源等领域一批企业的竞争力进入国际市场第一方阵，高铁、通信、航天装备、核电设备等国际化发展也实现了突破，一批产值规模千亿元以上的新兴产业集群有力支撑了区域经济转型升级。

此次发布的《规划》指出，未来5~10年，是全球新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时期。信息革命进程持续快速演进，物联网、云计算、大数据、人工智能等技术广泛渗透于经济社会各个领域，信息经济繁荣程度成为国家实力的重要标志。增材制造（3D打印）、机器人与智能制造、超材料与纳米材料等领域技术不断取得重大突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际分工格局。

为此，《规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。产业结构进一步优化，产业创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。

具体包括以下细分目标：到2020年，力争在新一代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破，总产值规模超过12万亿元；高端装备与新材料产业产值规模超过12万亿元；生物产业规模达到8万~10万亿元；新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业产值规模达到10万亿元以上；数字创意相关行业产值规模达到8万亿元等。

《规划》还确定了8个方面的发展任务，包括推动信息技术产业跨越发展，拓展网络经济新空间；促进高端装备与新材料产业突破发展，引领中国制造新跨越；加快生物产业创新发展步伐，培育生物经济新动力；推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式；促进数字创意产业蓬勃发展，创造引领新消费；超前布局战略性产业，培育未来发展新优势；促进战略性新兴产业集聚发展，构建协调发展新格局；推进战略性新兴产业开放发展，拓展国际合作新路径等。

为保障目标落地，《规划》提出了完善管理方式、构建产业创新体系、强化知识产权保护和运用、深入推进军民融合、加大金融财税支持、加强人才培养与激励等6方面政策保障支持措施，并部署了包括集成电路发展工程、人工智能创新工程、生物技术惠民工程、新能源高比例发展工程、数字文化创意技术装备创新提升工程等21项重大工程。

据统计，2016年前三季度，我国战略性新兴产业产值同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，网上商品零售额增长25.1%，比社会消费品零售总额高14.7个百分点，其中新能源汽车销售增长83.7%。

按照战略性新兴产业“十三五”规划，到2020年相关产业产值规模有望超过60万亿元，占GDP比重超过15%。中国工程院的相关报告预测，“十三五”期间战略性新兴产业增加值增速将达到20%左右，约3倍于同期GDP增长。

“到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。”除了“十三五”期间的发展方向，《规划》还勾画出未来十多年的远景目标。