六部委发文 推动船舶工业转型升级

1月12日，工信部联合发改委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局六部委印发了《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016—2020年）》（以下简称《行动计划》）。该文件提出了六大重点任务和六项保障措施。

《行动计划》提出，到2020年，力争造船产量占全球市场份额在“十二五”基础上提高5个百分点，海洋工程装备与高技术船舶国际市场份额分别达到35%和40%左右，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上。

船舶工业是为国民经济及国防建设提供技术装备的现代综合性和军民结合战略性产业，是国家实施海洋强国和制造强国战略的重要支撑。新世纪以来，我国船舶工业快速发展，已经成为世界最主要的造船大国。

当前，国际主流船舶市场需求持续低迷，高技术船舶和海洋工程装备市场急剧萎缩，世界造船业全面陷入困境，我国船舶工业正面临金融危机以来最为严峻的挑战，同时也面临弯道超车的历史性机遇，行业结构调整转型升级的任务紧迫而艰巨。

相关数据显示，2016年，造船行业进一步下滑。前11个月，全国三大造船指标同比下降；承接新船订单1994万载重吨，同比下降14%。

“十三五”时期是我国船舶工业是由大到强的战略机遇期，为全面深化船舶工业结构调整，加快转型升级，促进产业持续健康发展，《行动计划》提出，“到2020年，建成规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶工业体系，力争步入世界造船强国和海洋工程装备制造先进国家行列。”

具体来看，市场份额稳中有升是首要任务。国际竞争地位进一步提高，力争造船产量占全球市场份额在“十二五”基础上提高5个百分点，海洋工程装备与高技术船舶国际市场份额达到35%和40%左右。

其次，科技创新能力进入世界造船先进行列，船型的能耗经济性、环保性、安全性、智能化水平达到国际领先水平，高技术船舶和海洋工程装备概念/基础设计达到世界先进水平，全面掌握船舶动力、甲板机械、舱室设备、通导与智能系统及设备的核心技术，船舶规范标准国际影响力明显提升。规模以上企业研发经费投入不低于销售收入的2.5%。

在结构调整方面，产业集中度大幅提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上，形成一批核心竞争力强的世界级先进船舶和海洋工程装备制造企业；配套能力明显增强，散货船、油船、集装箱船三大主流船型、高技术船舶和海洋工程装备本土化设备平均装船率分别达到80%、60%和40%以上，成为世界主要船用设备制造大国；骨干船舶、海工装备和配套企业基本建立全球研发、营销和服务体系。

此外，质量效率大幅提升。骨干船厂全面建立精益制造体系，自动化、数字化、智能化水平显著提升，建成一批智能车间和智能生产线。大中型企业资源计划（ERP）普及率和数字化设计工具普及率均达到97%，关键工艺流程数控化率达到90%。船舶和海工产品质量品牌信誉度明显提高，船舶“白名单”企业造船效率达到15～20工时/修正总吨，标杆企业造船效率达到国际先进水平，经济效益实现稳步提升。

《行动计划》还提出六大重点任务，包括提高科技创新引领力，调整优化产业结构，发展先进高效制造模式，构筑中国船舶制造知名品牌，推动军民深度融合发展，促进全方位开放合作等。

对于提高科技创新引领力，《行动计划》要求加强基础及前沿技术研究、建设高水平创新中心、实施重大专项工程。其中特别提到，要加快启动深海空间站重大科技项目，组织实施大型邮轮、智能船舶、船用低速机、第七代深水钻井平台等一批重大创新工程和专项，产学研用协同攻关，系统地开展重点领域基础共性技术、产品设计制造关键技术研究，关键系统和设备研制，以及标准规范制定等。

此外，《行动计划》还要求积极培育新的经济增长点，不仅要适应国内邮轮游艇等传统高端消费潜力加速释放的趋势，加快实现邮轮自主设计和建造，大力发展中小型游艇和新型游艇设计制造，还要积极开展深海渔业养殖装备、可再生能源开发装备、深海矿产资源开发装备、海洋空间开发利用装备、极地技术与装备等研制和应用。

为实现上述目标，《行动计划》提出加强产业创新和推广应用支持力度、加大金融支持、完善保险支持政策、加强新需求的培育、健全多层次人才保障体系、发挥中介组织和专业机构作用等六个方面的保障措施。

尤其是在加大金融支持方面，推动完善在建船舶抵押相关政策、鼓励和指导金融机构根据实际情况对船舶行业实行差别化的授信政策、支持符合条件的船舶企业在境内外上市融资、鼓励金融机构支持船舶行业兼并重组和国际产能合作等举措均被写入《行动计划》。