设为首页|加入收藏
用户名:   密码:   立即注册

国务院再向涉企收费“动刀” 今年将建目录清单制度

日期:2017/02/22   来源:机电商报   
  摘要:日前召开的国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负。这是继去年“主打”全面营改增后,中央在降成本方面发出的又一道“强攻令”。


费清了,企业才活,经济才火。

日前召开的国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负。这是继去年“主打”全面营改增后,中央在降成本方面发出的又一道“强攻令”。

国务院总理李克强在会上从国家兴旺发展的高度阐发了这项工作的意义所在:“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力,而市场活力的主体就是企业。”值得关注的是,此次会议提出,要在今年年底前建立收费目录清单制度,切实减少涉企收费自由裁量权。

为企业减负1.5万亿元

为化解实体企业成本的持续攀升,更好促进实体企业发展,自2013年以来,各地区各部门持续推出减费降费措施。数据显示,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上,2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。

根据中国企业联合会日前发布的《2017年中国企业发展趋势展望》,去年,通过各级政府出台降成本举措,合计降低企业成本约1.5万亿元。其中,仅营改增一项的减税力度就高达5000多亿元,可谓结构性减税的重头戏。

不仅减税,电价也先后两次下调。2015年4月20日和2016年1月1日,相继下调了工商业销售电价和一般工商业销售电价,下调幅度分别为每千瓦时1.8分钱和3分钱。两次调价共减少企业用电支出约900亿元,2015年以来已减少用电企业支出超过1200亿元。

此外,连续降息降低了财务成本。据央行数据,截至2016年9月末,非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.22%,同比下降0.79个百分点。

与此同时,各地也出台了降成本措施。以广东省为例,到2016年底,为全省企业减负约4000亿元;浙江省重点围绕税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸和制度性交易成本等八个方面的成本提出针对性措施,为企业降低成本约1000亿元。

今年年初,财政部相关负责人还表示,将与有关部门进一步清理规范涉企收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。并且,在财政部门户网站公开中央和地方行政事业性收费目录清单,主动接受社会监督。

为何降费获得感不强

虽然一系列减税降费举措在激发企业市场活力方面起到了一定的作用,但企业依然反映负担重,呼声主要集中在当前市场中收费名目较多、乱收费等问题。

涉企收费究竟有多少?在娃哈哈集团董事长宗庆后公开披露每年企业要缴纳500多项收费之后,财政部、发改委委托有关部门,对娃哈哈集团及所属企业的缴费情况进行了调查,详细列出企业涉及的212项缴费项目。有了这份“清单”,也就摸清了企业税费负担的痛点,为更好地清理规范涉企收费找到了方向。

《人民日报》近日发表文章称,非税负担过重是企业感觉负担沉重的主要原因:一边是国家增加财政赤字、压缩政府开支努力为企业减税,一边却是伸向企业收费的“手”没减少,甚至还有增多的势头。在整体财政收入增幅下降的情况下,一些地方非税收入增速和比重却在大幅上升,正是一些不合理、不规范的收费项目,加重了企业负担。

该文指出,增强降费获得感,首先要敢于治“乱”。涉企收费往往是多头管理、分类收缴,有的附加在税收里,有的隐含到电价里,有的埋伏在审批或中介服务中。

据统计,目前仅电价一项,附加的全国性收费就有国家重大水利工程建设基金、可再生能源电价附加等5项,这还不包括各种地方性基金。过多的收费项目,让企业感觉处处有费、应接不暇。

增强降费获得感,更要善于治“本”。在此次核查出的212项缴费清单里,经营服务性收费、协会商会会费等项目合计占了183项,比例高达86%。这些名义上不属于公共财政的收费项目,却是很多企业不得不过的门槛,是清理规范乱收费的“硬骨头”。

增强降费获得感,还要勤于治“政”。清理规范涉企收费,是一个长期动态的过程,不能指望一劳永逸,即便是现在合理的收费政策,也可能因为市场竞争、科技进步、行业发展等因素,将来需要调整和完善。

建涉企收费目录清单

现实中,凭一纸红头文件就长期收费,拿着旧文件收新费的现象并不少见。在核查娃哈哈集团缴费项目过程时,有关部门就发现,国家已取消的工业产品生产许可证审查费,由于收到文件时间滞后等原因,地方执行部门仍向企业继续收取。

针对上述现象,苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受媒体采访时表示,收费名目较多、乱收费等问题,不仅增加企业的税费负担,削弱企业的市场竞争力,还会使得企业难以投入更多资金用于研发、市场开拓和品牌推广等中长期经营活动;其次,企业的日常运行也因此受到严重干扰,企业不得不疲于应付各种费用检查、不正当罚款等。

总理力抓清费,对企业而言,就是发出了一个“强信号”:市场反映的困难和问题,政府听进去了,不仅有姿态,更拿出解决的硬措施。另一方面,对涉企收费的“强攻令”,也是中央对各部门的硬命令。

李克强在会上明确要求,年底前要建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度,切实减少涉企收费自由裁量权,给企业一本明明白白的账目。

黄志龙认为,建立涉企收费目录清单制度,使得企业的日常经营可预测,将有利于企业进行成本核算。然而,建立这类清单制度并不容易,关键在于地方政府的态度。目前,部分地方政府仍摆出一副高高在上的主管部门姿态,对企业进行监管和收费,这与中央长期以来提倡的建立服务型政府的方向背道而驰。

尽管为企业减负的道路上还将面临诸多难题,但可以预见的是,2017年企业减负的效果会更加显著。中国企业联合会分析,2017年,现有的减税降费措施将继续执行,新的改革举措还将陆续推出,预计减税降费规模将超过7000亿元。(何  珺)

文件阅读
    相关思考