中机联：2017年机械工业仍面临诸多严峻挑战

尽管2016年的成绩好于年初预期，但在内外部形势复杂的背景下，2017年我国机械工业面临的困难仍然很多。

在2月16日中国机械工业联合会（以下简称“中机联”）召开的四届四次会员大会上，中机联会长王瑞祥做了题为《改革创新  务实发展  加快推进机械工业由大变强》的工作报告，并提出上述观点。

出席本次大会的工信部副部长辛国斌在讲话中指出，2017年是实施《中国制造2025》的关键一年，要把装备制造业作为今年制造强国建设任务的主战场，重点抓好四方面工作。

准确把握新形势

“制造业是实体经济的主体，是国家综合实力和国际竞争力的根本依托，要清醒认识我国制造业发展现状，准确把握当前国际国内制造业发展的新形势新要求。”辛国斌说。

辛国斌指出，2015年以来，按照党中央、国务院的决策部署，在国家制造强国建设领导小组指导下，各地区各部门认真贯彻实施《中国制造2025》，政策体系基本形成，创新体系建设深入推进，工业基础能力稳步增强，智能制造水平明显提升，高端装备创新成果不断涌现，制造强国建设取得积极成效。

记者从中机联获悉，2016年我国机械工业增加值增速9.6%，好于年初预期；主营业务收入24.55万亿元，同比增长7.44%，高于上年同期4.1个百分点；实现利润总额1.69万亿元，同比增长5.54%，高于上年同期3.06个百分点；实现进出口总额6474亿美元，同比下降2.86%，实现贸易顺差1020.84亿美元。

作为政府和企业间的桥梁，在过去的一年里，中机联主要从以下五方面开展了大量卓有成效的工作：组织行业力量努力稳增长提质量增效益；多方联动加快产业结构调整转型升级；坚持以创新驱动促进产业竞争力提升；深入推进两化融合与智能制造发展；加强自身建设推动行业协会改革创新。

王瑞祥不仅回顾了2016年的工作，还对2017年的形势和任务进行了分析。他指出，目前，国际形势依然复杂多变，我国经济处于“三期叠加”的关键时段，行业发展面临着新的压力和挑战。

从国际看，经济走势呈现三个主要特点。一是世界经济复苏进程缓慢；二是产业科技竞争日趋激烈；三是贸易保护主义持续升温。

从国内看，党中央作出了我国经济发展进入新常态的科学判断，确立了新发展理念，提出了供给侧结构性改革为主线的政策框架。经济形势呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点，经济发展出现更多积极变化。2016年实现了经济增长6.7%的既定目标。同时，制造业采购经理指数PMI升至两年来的高点，新兴产业和高技术产业保持10%以上的增长幅度，外贸出口占比由35%降为22%，进入中国的外国直接投资位居世界首位，稳增长、调结构、转方式取得了阶段性成效，实现了“十三五”良好开局。

“从机械工业看，2017年在内外部形势复杂的背景下，面临的困难仍然很多，挑战严峻，不可掉以轻心。”王瑞祥强调，有不少问题值得高度关注。

比如，机械工业投资增速下滑过快，2016年全年增长1.7%，创2008年以来新低；外贸进出口仍不乐观，进出口双双下降的局面未有改变；企业应收账款居高不下，多数行业订单明显不足，部分行业和企业处境困难；受原材料上涨、成本上升、汇率波动等因素影响，经济效益提升面临较大压力等。

在此背景下，辛国斌表示，2017年，装备制造业下行压力依然较大，要密切关注汽车优惠政策退坡、煤电化解产能、海洋工程装备供需矛盾、新兴产业低水平重复建设等热点难点问题，加强跟踪分析，及时发现问题并采取有效措施应对，保持装备制造业平稳增长。

重点做好四项工作

辛国斌还指出，2017年是实施《中国制造2025》的关键一年，要把装备制造业作为今年制造强国建设任务的主战场，按照“创新驱动、高端引领、智能转型、基础支撑”的发展思路，分步实施，远近结合，重点抓好四方面工作。

一是要坚持创新驱动，大力推进协同创新，积极构建制造业创新体系，着力增加关键共性技术供给，在高端装备领域突破一批关键核心技术，增强装备制造业核心竞争力。

二是要加快智能转型，继续推进实施智能制造专项，遴选90个左右试点示范项目，制修订50个以上智能制造标准，培育一批智能制造系统解决方案供应商，并在有条件的地区探索建设智能制造示范区，推进产业结构优化升级。

三是要突出高端引领，下决心攻克一批长期依赖进口以及战略产业亟需的装备，开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，着力推动重大技术装备推广应用和质量品牌建设，提升供给质量和水平。

四是要强化基础支撑，实施好工业强基工程，重点攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件的产品性能和关键基础材料的制备水平，促进首批次及跨领域应用，突破产业发展瓶颈。

辛国斌要求，中机联要充分发挥桥梁纽带作用，进一步加强协会自身的建设，提高服务企业的水平，做好政府的参谋助手，在促进制造业发展、加强行业自律、维护企业合法权益等方面发挥更大的作用。

谈到2017年中机联的工作思路和重点任务，王瑞祥提到了五个方面：以稳增长为第一要务，继续搞好服务；以贯彻落实《中国制造2025》和“指导意见”为抓手，推进转型升级；以科技创新为核心，努力实现重点突破；以完善业务平台体系为重点，夯实工作基础；以协会改革为契机，加强自身建设。

王瑞祥提出，要本着集中统一与专题专地结合、问卷调查与深入走访结合等多种方式，开展对重点行业、重点领域、重点地区及重点企业贯彻落实情况的深入调研，了解其总体安排、实施举措、推进进度和典型做法，听取问题诉求和政策建议，为进一步改进工作做好准备。

此外，他还表示，今年是行业协会深化改革年。中机联作为第三批试点，即将启动脱钩改革工作。（夏小禾）