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打好蓝天保卫战 《政府工作报告》字字珠玑

日期:2017/03/14   来源:机电商报   
  摘要:经过仔细梳理发现,在今年的《政府工作报告》中,“能源”一词出现5次,“能耗”一词出现3次,单独提到“电”字为3次,7次提到“排放”。

2017年全国两会如期而至,最引人关注的《政府工作报告》向来都是两会的重头戏。3月5日,李克强总理代表国务院所做的政府报告在代表、委员们心中引起强烈反响。其中涉及电力、能源行业的关键词,在能源圈呈现出一夜刷屏的趋势。

经过仔细梳理发现,在今年的《政府工作报告》中,“能源”一词出现5次,“能耗”一词出现3次,单独提到“电”字为3次,7次提到“排放”。

在谈到今年发展的主要预期目标时,李克强谈到,国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

在谈到去产能、为改革腾出空间时,政府的目标也很明确,第一,“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。”

第二,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

第三,多举措并举降成本。李克强指出,通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义,使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势。

第四,加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。

可以看到,“绿水青山就是金山银山”已经在社会达成共识,如何实施绿色发展,是今年的重点任务。

因此,李克强在《政府工作报告》中提出,深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案,为生态文明建设提供有力制度保障。

他强调要坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

为实现以上目标:一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题,优先保障可再生能源发电上网,有效缓解弃水、弃风、弃光状况。加快秸秆资源化利用。

二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限,到期不达标的坚决依法关停。

三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究,提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围,强化应急措施。

五要严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的,必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的,必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的,必须严格问责。治理雾霾人人有责,贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来。

在抓好大气污染治理的同时,李克强强调也要强化水、土壤污染防治。为此,《政府工作报告》提出,今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查,分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治,普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业,使环境改善与经济发展实现双赢。(林  楚)

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