锤炼国之重器——04专项提升高端设备国产化率

近日，高档数控机床与基础制造装备科技重大专项（以下简称“04专项”）2017年列入一个新重大项目——“换脑工程”，即国防军工领域用国产数控系统批量置换进口数控系统，以大幅提升国防军工领域制造装备自主可控能力和安全水平。这表示我国将告别国防军工领域制造装备用操作系统95%以上依赖进口的现状。

从2009年04专项立项到今年的“换脑工程”，04专项取得显著成效，我国重点行业高端设备国产化率提高，中国制造逐渐自立自强。

专项成果显著

“截至2016年6月，各课题承担单位共申请发明专利3318项，研发新产品、新技术、新工艺2920项，所研发的新产品新增产值685亿元；建设了18项创新能力平台和46个示范基地；37种数控机床与基础制造装备主机达到或接近国际先进水平，实现了进口替代。”在2017年机床工具行业形势研讨会，工信部04专项管理办公室专家王峰丽就数控机床专项概况及成果进行了介绍。

我国重点行业高端设备国产化率提高。例如，华中数控成功研制出具有自主知识产权的系列化华中8型高性能数控装置、伺服驱动和伺服电机成套产品。目前，该系统已在沈飞、成飞、上海航天等重点国防军工企业获得批量应用。“高精度、高分辨力绝对式光栅旋转编码器”课题通过验收并实现产业化。“高精度高分辨力绝对式光栅旋转编码器”是我国高档数控机床和基础制造装备急需的关键部件，被称为数控系统的“眼睛”。“十二五”期间，在国家科技重大专项的支持下，长春禹衡光学有限公司集中核心技术力量，成功解决了高精度、高分辨力绝对式旋转编码器的设计、制造、检测、应用等软硬件的核心问题，实现了高精度编码器的小型化和电子多圈计数，提高了光栅的生产效率，实现了编码器芯片功能的高度集成和编码数据的快速传输等，达到国际同类产品的先进水平，实现了系列化和产业化，年生产能力已达10万台。

王峰丽介绍道，04专项通过七年的实施，数控机床与基础制造装备行业技术水平明显提升。如：国外限制对我国出口的五轴联动机床以及进口量较大的精密立/卧加工中心等有了重要突破，并在航空航天、汽车关键零部件制造企业建立了若干示范生产线进行应用；重型超重型数控机床以及汽车大型覆盖件冲压自动化生产线基本立足国内；数控切点跟踪曲轴磨床打破了我国曲轴生产线加工一直由国外进口机床垄断的局面，以之为核心的曲轴精加工敏捷生产线成套装备能够满足汽车、船舶等各类内燃机曲轴加工要求；数字化设计、动态误差补偿、可靠性试验及评价等关键技术研究成果开始在数控坐标镗床、立/卧式加工中心、数控车床等典型机床产品开发中应用。标准型数控系统已实现批量配套应用，高档型数控系统开始进入小批量示范应用，并在飞机制造关键设备配套应用实现了零的突破。为国防军工行业提供了一批关键生产装备，部分品种数控机床的国内市场占有率稳步提升。“十二五”期间，04专项在国防军工领域取得重要进展。在航空领域的飞机典型结构件加工、航空发动机典型结构件加工，航天领域的载人航天器（飞船、空间站）典型结构件加工、卫星典型结构件加工、运载火箭典型结构件加工上取得突出成就。

想用户之所想

“目前国产机床产品的可靠性、稳定性、精度等与需求单位的要求还有差距，为此，今年国家将继续加大对04专项的支持，希望机床企业加强与用户的沟通交流，以用户需求作为机床企业努力的方向。”2月7—9日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌赴四川省调研重大专项、智能制造试点示范进展情况时如是说。

    04专项的实施要做到和企业自身效益相结合，才能有效推动专项的进展和成效，课题的设置要科学，要符合企业的发展需求，专项产品研制出来后要积极推向市场，要以实现产业化、市场化为最终目标。04专项在“十二五”期间以“用户需求牵引”为总体思路，以应用带动产业上下游有机结合。

以用户需求为导向是04专项成果得以应用的前提，在实际应用中，首台（套）难也是一个客观存在的制约瓶颈，“目前全社会需要形成一个支持‘首台（套）’的共识，要提供机会让大家去使用，只有在使用当中不断改进，才能够不断完善产品性能，因此，我们需要从制度、政策上着手，去解决这些问题。”工信部部长苗圩强调。

工信部联合有关部门启动首台（套）重大技术装备保险补偿机制，坚持“政府引导、市场化运作”原则，由工信部制订发布《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（以下简称《目录》）。《目录》发布后，由保监会及保险业行业协会指导监督保险公司为《目录》内装备定制综合险，装备制造企业自主投保，中央财政适当补贴投保企业保费。其核心是利用财政资金杠杆作用，激发保险功能，降低用户风险，加快首台（套）重大技术装备推广应用，推动装备制造业发展。

该政策最大特点是坚持市场化原则，首台（套）重大技术装备保险补偿机制打破了传统的“谁投保谁受益”的保险补偿模式，采取生产方投保，购买方受益的做法，保险公司直接将赔款补偿给首台（套）重大技术装备购买方。此种补偿方式将有力增强购买方信心，推动首台套重大技术装备的推广和应用，为专项成果的应用推广创造良好的发展环境。

健全知识产权保护体系

04专项设立的初衷之一是突破国外专利封锁，建立健全的知识产权保护机制是04专项成果得以应用和推广的关键一步。

1月13日，国务院发布关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划（以下简称“规划”）的通知，规划明确了“十三五”期间国家知识产权保护的重点工作：一是要完善知识产权法律制度，加快知识产权法律法规建设、健全知识产权相关法律制度；二是提升知识产权保护水平，发挥知识产权司法保护作用、强化知识产权刑事保护、加强知识产权行政执法体系建设、强化进出口贸易知识产权保护、强化传统优势领域知识产权保护、加强新领域新业态知识产权保护、加强民生领域知识产权保护；三是提高知识产权质量效益，提高专利质量效益，实施商标战略，打造精品版权，加强地理标志、植物新品种和集成电路布图设计等领域知识产权工作；四是加强知识产权强省、强市建设，建成一批知识产权强省、强市，推进引领型、支撑型、特色型知识产权强省建设，发挥知识产权强省的示范带动作用促进区域知识产权协调发展，做好知识产权领域扶贫工作；五是加快知识产权强企建设，提升企业知识产权综合能力、培育知识产权优势企业、完善知识产权强企工作支撑体系；六是推动产业升级发展，推动专利导航产业发展、完善“中国制造”知识产权布局、促进知识产权密集型产业发展、支持产业知识产权联盟发展、深化知识产权评议工作、推动军民知识产权转移转化；七是促进知识产权开放合作，加强知识产权国际交流合作、积极支持创新企业“走出去”。

“十三五”国家知识产权保护和运用规划的实施，将全面提升知识产权保护和运用水平，全方位多层次加快知识产权强国建设，这将为04专项成果推广和应用提供保障。

04专项产、学、研、用要紧密结合，是多方面协同合作的项目。对于04专项的实施，辛国斌指出，“各单位要继续努力，一是要统一思想，提高认识，切实增强专项实施的紧迫感、责任感、使命感；二是各单位加强协作，专项的实施是系统工程，需要大家共同努力，协同推进；三是要遵循客观规律，不能冒进、急于求成，大家要脚踏实地，稳步推进。”（刘文静）