工信部布局未来三年云计算发展路径

经过近10年的发展，云计算已从概念导入进入广泛普及、应用繁荣的新阶段，并成为提升信息化发展水平、打造数字经济新动能的重要支撑。

结合《中国制造2025》和“十三五”系列规划部署，工信部近日发布了《云计算发展三年行动计划（2017—2019年）》（以下简称《行动计划》）。根据规划，到2019年，我国云计算产业规模将达到4300亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。

产业规模迅速扩大

近年来，我国云计算产业规模迅速扩大。据统计，2015年，我国云计算产业规模约1500亿元，同比增长超过30%。2016年，云计算骨干企业收入均实现翻番。

与此同时，关键技术实现突破。云计算骨干企业在大规模并发处理、海量数据存储、数据中心节能等关键领域取得突破，部分指标已达到国际先进水平。在主流开源社区和国际标准化组织中的作用日益重要。

在应用方面，大型企业、政府机构、金融机构不断加快应用步伐，大量中小微企业已应用云服务，云计算正从游戏、电商、视频向制造、政务、金融、教育、医疗等领域延伸拓展。

此外，云计算骨干企业加快战略布局，加快丰富业务种类，围绕咨询设计、应用开发、运维服务、人才培训等环节培育合作伙伴，构建生态体系。

而且，云计算正在支撑“双创”快速发展。不仅降低了创业创新门槛，汇聚了数以百万计的开发者，催生了平台经济、分享经济等新模式，进一步丰富了数字经济的内涵。

“虽然我国云计算发展势头迅猛，但依然面临诸多挑战。”工信部称，一是市场需求尚未完全释放，重点行业用户对云计算的安全性、可靠性、可迁移性仍存在一定顾虑；二是产业供给能力有待加强，与国际先进水平仍有较大差距；三是数据中心重复建设现象凸现；四是产业支撑条件有待完善，标准和评测认证体系尚不完备，人才队伍有待加强。

工信部特别提到，云计算是推动制造业和互联网深度融合的重要力量。工业云融合了先进的制造工艺和新一代信息技术，帮助企业加速从要素驱动向创新驱动的转变。为此，需要进一步推动云计算健康发展，支撑制造强国、网络强国建设。

五方面入手应对挑战

结合现有基础以及面临的问题和挑战，《行动计划》提出从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等多个方面，推动云计算健康快速发展。

在提升技术水平方面，通过建立制造业创新中心、加快标准体系建设、开展服务能力测评、加强知识产权保护利用等手段，引导企业加速提升服务水平。鼓励骨干云计算企业积极参与吸收开源社区成果，实现国际化发展。

在增强产业能力方面，支持地方主管部门联合骨干云计算企业构建公共服务平台，引导软件企业开发各类SaaS应用，积极培育新业态新模式，加快面向云计算的转型升级。支持骨干云企业构建产业生态体系，加快做大做强步伐。

在推动行业应用方面，以工业云、政务云为切入点，加快信息系统向云平台的迁移。支持制造业重点领域行业协会开展行业云建设。大力支持基于云计算的创新创业，为中小企业提供服务。积极发展安全可靠云计算解决方案。

在保障网络安全方面，制定完善相关安全管理制度。组织开展公有云网络安全防护检查，督促企业落实安全责任。发展云计算网络安全技术，建立专业化队伍，培育云安全服务产业，健全安全防护体系。

在营造产业环境方面，积极推进宽带网络基础设施建设。加强对云计算服务市场的规范管理，做好相关业务经营许可审批监管工作。引导合理定位，避免数据中心的重复建设和资源浪费。

相对应的，《行动计划》制定了技术增强行动、产业发展行动、应用促进行动、安全保障行动和环境优化行动五项重点任务。

定未来三年发展目标

《行动计划》明确指出未来三年我国云计算发展的发展目标——“到2019年，我国云计算产业规模达到4300亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动效应显著增强”。

具体目标还包括：云计算在制造、政务等领域的应用水平显著提升；云计算数据中心布局得到优化，使用率和集约化水平显著提升，绿色节能水平不断提高，新建数据中心PUE值普遍优于1.4；发布云计算相关标准超过20项，形成较为完整的云计算标准体系和第三方测评服务体系；云计算企业的国际影响力显著增强，涌现2-3家在全球云计算市场中具有较大份额的领军企业；云计算网络安全保障能力明显提高，网络安全监管体系和法规体系逐步健全；云计算成为信息化建设主要形态和建设网络强国、制造强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。

为了保障上述目标的达成，《行动计划》提出以下四条保障措施。

一是优化投资融资环境。借推动金融机构提供针对性的产品服务，加大授信支持力度，简化办理流程，支持云计算企业拓展市场。鉴首台套保险模式推动重要信息系统向云平台迁移。

二是创新人才培养模式。加大高层次人才引进力度，鼓励部属高校加强相关学科建设，促进人才培养与企业需求相匹配。鼓励企业与高校联合开展人才实训。

三是加强产业品牌打造。支持云计算领域行业组织创新发展，加大对优秀云计算企业、产品、服务、应用案例以及产业园区、行业组织的宣传力度。

四是推进国际交流合作。结合“一带一路”战略实施，推进建立多层次国际合作体系，支持骨干云计算企业加快海外布局，提高国际市场能力。（何  珺）