国家能源局强化电力调度交易与市场秩序监管

近日，国家能源局印发《国家能源局2017年市场监管工作要点》（以下简称《要点》），要求加强电力调度交易与市场秩序监管，加快推进电力市场建设和市场化交易，推动规范开展电力直接交易等中长期交易，促进电力辅助服务市场化。

《要点》围绕当前制约能源行业科学发展的突出问题和关系人民群众切身利益的问题，进一步明确市场监管工作思路和重点，引导各地能源监管机构有针对性地开展监管工作，促进市场监管工作“全国一盘棋”。

此前不久，国家能源局发布的《山东等七省电力调度交易与市场秩序专项监管报告》（以下简称《监管报告》）显示，电力行业执行有关规定不严、差别化执行有关政策等问题仍然存在，电力调度交易与市场秩序需进一步规范。

2016年下半年，国家能源局组织有关派出能源监管机构，对山东、黑龙江、青海、安徽、湖北、云南、贵州7个省份开展了电力调度交易与市场秩序专项监管工作，并形成《监管报告》。《监管报告》显示，部分电力调度机构执行“两个细则（并网发电厂辅助服务管理实施细则、发电厂并网运行管理实施细则）”不严格，部分电力企业并网调度协议及购售电合同签订不规范、管理不严格，部分电力交易机构、市场主体在交易组织、交易执行等方面不规范。

此次《要点》对2017年市场监管工作的总体要求作出部署，强化目标导向、问题导向、改革导向、发展导向，坚持依法监管、精准监管、有效监管、创新监管，着力推市场、强监管、重服务，持续加大市场监管工作力度，维护公平公正的市场秩序，促进国家能源战略、规划、政策有效实施，推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

《要点》明确，2017年市场监管要突出抓好五方面重点工作：一是进一步健全市场监管法规及标准。组织开展监管法规制修订工作，制订市场监管配套制度和规范性文件，继续做好电力监管标准化工作。

二是进一步强化市场秩序监管。加强电力调度交易与市场秩序监管，加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管，加强油气管网设施公平开放监管，加强许可准入监管等。

三是加快推进电力市场建设和市场化交易。继续推进电力市场建设，推动规范开展电力直接交易等中长期交易，促进电力辅助服务市场化。

四是强化保障民生事项监管和行政执法。创新12398能源监管热线管理，加强用电报装工作监管，持续做好供电监管和保障天然气稳定供应监管，切实加大行政执法力度。

五是进一步加强监管能力建设。努力创新监管工作方式，加强监管业务学习培训，加强对监管工作的统筹协调，全面加强党的建设。

而《监管报告》针对监管过程中发现的问题也提出了非常具体的监管意见：规范购售电合同与并网调度协议的签订和备案工作；加强电力调度管理，进一步提高调度运行水平；严格执行“两个细则”有关规定，严肃并网考核工作；进一步规范电力市场交易行为，切实维护电力市场秩序；严格执行国家电价政策、电费结算规定与合同约定，及时、足额、公平结算电费；严格落实国家可再生能源相关政策，保障可再生能源持续健康发展。（舒  眉）