国家发改委副主任谈经济开局 回暖具有可持续性

今年一季度我国经济运行实现“开门红”，主要指标均好于预期。然而，市场上对于中国经济走势的判断却出现了截然不同的两种声音。

积极乐观派认为，始自2016年一季度的经济回暖，标志着中国经济筑底成功。悲观质疑派则认为，此轮经济回暖完全是由基建投资和货币超发支撑，难以持续，中国经济增速还将进一步下探。

该如何看待一季度的经济指标，中国经济增长重回投资拉动的老路了吗？此轮回暖可持续吗？经济运行还有哪些风险点？近日，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在接受《人民日报》专访时给出了答案。

消费是“第一动力”

宁吉喆将一季度主要经济指标好于预期的原因归纳为三点。首先，得益于以习近平为核心的党中央的坚强领导；其次，得益于供给侧结构性改革深入推进，三去一降一补，有效改善了国内的供求关系；最后，得益于各类市场主体的迎难求进，企业瞄准国内外市场变化，加快自主发展。

他介绍，去产能方面，一季度规模以上工业产能利用率为75.8%，比上年四季度提高2个百分点，而且，今年去产能任务已经分解下去，各地积极性很高。去杠杆方面，2月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。降成本方面，前两月规上工业企业每百元主营业务收入的成本同比减少0.28元。补短板方面，生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业等领域的投资都在以两位数的速度增长。

一季度中国经济成绩单亮相后，有舆论称，中国经济重新走上了依靠基建和房地产投资拉动的老路。对此，宁吉喆强调“我们不希望走老路，也没有走老路，消费继续保持我国经济增长第一动力的地位”。

他将消费、投资、出口对经济的贡献进行了对比。今年一季度，中国经济实现了6.9%的增速，其中95.8%靠内需，4.2%靠外需。虽然一季度出口对经济增长的贡献由负转正，但贡献率还有待提高。

在内需方面，消费支撑经济增长的基础性作用在增强。一季度，消费对经济增长的贡献达到77.2%，比上年同期加快了2.2个百分点，高于同期资本形成总额贡献率58.6个百分点。所以说，在拉动国民经济增长的“三驾马车”中，最终消费支出增长较快，对拉动经济增长的贡献程度最高。

那么，为什么有人认为中国经济增长是靠投资呢？宁吉喆答道，因为一季度固定资产投资增速确实在回升，增速比今年1—2月份提高0.3个百分点，比2016年提高了1.1个百分点。其中，基础设施投资高位运行，同比增长23.5%，增速比去年同期提高了3.9个百分点，但这主要是补短板的因素促成的。

向好态势可持续

去年三季度以来，中国经济逐步回暖，分别实现了6.7%、6.8%、6.9%的增长。关于这种回暖能否持续，宁吉喆的判断是，从发展趋势看，中国经济稳中向好的态势在加强，回暖是具有可持续性的。

首先，中国经济发展延续了去年三季度以来稳中向好的态势。去年三四季度以来，工业生产领域PPI由负转正，市场供求关系持续改善。

其次，国际市场的恢复有一定基础，发达经济体和新兴经济体都有所回暖。

再者，从国内生产角度看，我国农业发展基础较为稳固；第二产业在“三去一降一补”、振兴实体经济等一系列改革措施的推进下，增长也具有可持续性；服务业在经济增速下行压力较大的情况下，依旧保持较快增长，堪称经济增长的“主引擎”。

最后，从国内需求角度看，中国人口众多，区域、城乡、行业发展不均衡不协调的地方还有很多，市场潜力巨大。一旦需求释放，增长态势轻易不会改变。

“因此，无论从国内市场供求看，还是从国际市场态势看，中国经济稳中向好的态势都具有持续性、稳定性。”他在列举了上述因素后如是总结。

在肯定经济态势稳中向好的同时，宁吉喆也指出，我们既要看到供给侧结构性改革取得的成效，区域结构和产业结构都在改善，房地产和金融风险总体可控。同时，也应该清醒地意识到，结构性矛盾是长期积累形成的，不太可能在短期内解决。

例如，尽管工业产能利用率提高了，但钢铁、煤炭以及煤电等行业供大于求的矛盾没有根本解决，去产能、调结构仍然任重道远。金融风险总体可控，但是宏观杠杆率较前几年还是略有上升，不排除某些风险点依然存在。

“中国长期积累的结构性矛盾仍然凸显，在一些领域、地区、行业仍是比较突出的，分化状况不能忽视，结构调整任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。”宁吉喆表示。

新动能加快成长

适应经济新常态，有赖于新旧动能的平稳转化。谈到新动能培育，宁吉喆表示，一季度延续了新动能加快成长的态势。

先看工业，装备制造业、高技术产业和战略性新兴产业这三个代表新动能的产业，支撑作用明显。一季度，装备制造业和高技术产业增加值同比分别增长12%和13.4%，增速分别高于整个规模以上工业5.2和6.6个百分点。同期，战略性新兴产业增加值同比增长10.3%，增速高于规模以上工业3.5个百分点。即便在传统产业内部，新产品、新服务的脱颖而出，例如新能源汽车、机器人、共享单车，也推动了工业在转型升级中加快增长。

再看服务业，传统服务业里孕育出大量新服务、新业态，平台经济、分享经济、数字经济都呈现出爆发性增长，一季度非实物商品网上零售额增长高达57.0%，比上年同期提高21.0个百分点。新业态的发展还带动了快递等行业的发展，吸纳了大量就业。

宁吉喆说，尽管新产业、新业态在规模上尚难以和传统产业等量齐观，但其快速增长的势头表明，在创新驱动发展战略和“双创”的引领下，经济新动能正在迅速积聚，并成为经济增长和提质增效的重要力量。一季度，百元固定资产投资带来的GDP为193元，比去年同期增加5元，劳动生产率也同比增长6.7%。

“所以，我坚信，新动能的加快成长与旧动能的改造提升共同发力，将促进中国继续保持经济稳中向好的趋势。”他说。（何  珺）