物流如何降本增效？国办提出27条措施

国务院办公厅日前印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），从七个方面提出了27项具体措施，部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。

降成本有实效

物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。

目前，我国物流需求回升态势明显。根据中国物流与采购联合会数据显示，上半年，全国社会物流总额为118.9万亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，增速比上年同期提高0.9个百分点。

为了给企业和百姓带来看得见、摸得着的实惠，近年来，我国全面取消政府还贷二级公路收费、实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策、规范和减少港口收费、减轻货运车辆检验检测费用负担……随着这些政策落地，降低经济运行中的物流成本举措取得实质进展，单位GDP物流成本趋缓。

据交通运输部统计，2016年全行业降低物流成本558亿元，今年上半年降低物流成本356亿元，为经济社会发展作出了积极贡献。

中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，我国经济已经进入以转型升级为主线的发展阶段，经济发展也正在由规模速度型向质量效益型转变，企业和社会经济的效益源泉只有通过提高效率和降低物流成本来形成新的利润空间，而物流模式创新是提高经济运行效率的根本动力，特别是在劳动力、能源资源等成本刚性上涨的背景下，降低物流成本便成为降低实体经济成本的重要途径。

政策不断加码

为了进一步推进物流降本增效，《意见》提出，要深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，完善城市配送车辆通行管理政策。年内将货运车辆年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）依据法律法规进行合并。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。

在加大降税清费力度、减轻企业负担方面，《意见》提出，完善物流领域相关税收政策，做好收费公路通行费营改增相关工作，选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点，加强物流领域收费清理，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。

在加强重点领域和薄弱环节建设、提升物流综合服务能力方面，《意见》要求，加强对物流发展的规划和用地支持。结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。着力推进铁路货运市场化改革，提升铁路物流服务水平。推动多式联运、甩挂运输发展。支持地方建设城市共同配送中心等，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。支持设立现代物流产业发展投资基金，鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。

此外，《意见》还提出，研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展；加强物流核心技术和装备研发，建立制造业物流成本核算制度；推进物流相关领域政府数据开放共享；制定对运输物流行业严重违法失信市场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录等。

相关专家表示，作为供需对接的“最后一棒”，物流对供给侧结构性改革发挥着重要作用，是实现低端供需平衡向高端供需平衡有序转变的重要力量。

解决“信息孤岛”问题

此次《意见》特别要求，“加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高全链条运行效率”，并细化了这项任务。在国家发改委8月18日召开的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮也提到了这一话题。

她介绍，随着互联网、云计算、大数据等现代信息技术在物流领域的推广应用，“互联网+车货匹配”等物流新模式、新业态不断涌现。一些企业利用互联网搭建车货匹配信息平台，探索开展无车承运和货运供需信息实时共享。智能仓储在快递、冷链等细分领域发展迅速。多式联运、共同配送、集中配送等先进运输组织方式得到广泛应用。互联网、大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用也日益凸显。

“总体来说，‘互联网+’高效物流生态体系正在形成，但是，我国物流‘信息孤岛’的问题仍比较突出。”孟玮表示。

一方面，现有很多物流信息平台都以公路运输车货匹配为主，尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式，不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍。另一方面，一些政府部门的物流相关信息尚未实现开放共享，无法满足企业对一些公共信息的客观需求。此外，现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接，也制约了多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。

孟玮称，要进一步提升物流业信息化标准化智能化水平，关键是做到“四推进”。一是推进信息共享，加快完善与“互联网+”高效物流相适应的政策体系，推动政府部门物流相关信息的开放共享，促进不同物流信息平台之间互联互通。

二是推进标准体系建设。加强不同标准间的协调衔接，促进上下游设施设备标准化。推进物流车辆标准化。鼓励物流团体标准、企业标准发展，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展。在冷链物流等领域率先研究制定一批强制性标准并尽快实施。

三是推进产业融合。依托互联网等信息技术，推进物流业与制造业、商贸业、金融业等融合发展。推动先进信息技术与物流活动深度融合。

四是推进试点示范。结合开展国家仓储智能化示范基地等工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐。（何  珺）