系列改革释放发展红利 解码林海集团创新之路

多年来，林海集团公司作为中国福马集团公司的骨干企业，一直处于稳步发展态势。2010年前后，由于市场竞争异常激烈以及受内部相关因素影响，林海的生产经营面临着严峻的困境和考验。

2012年6月以来，在福马集团公司的正确领导和决策下，以孙峰董事长为首的林海领导集体坚持解放思想、创新实干，坚持能力提升与业绩增长并重，坚持产品竞争力提升与业务模式创新并重，加快改革调整步伐，进一步落实责任制。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。针对权责不够明晰、市场反应不够灵敏、利润下滑等问题，林海推进实施了事业部制改革、全员绩效考核及分配制度改革、人事制度改革等，并实现了技术创新的新突破。

改革、重塑、升级、创新……在这一过程中，林海迅速扭转被动局面，公司经营态势不断向好。短短几年时间，虽然市场形势依然错综复杂，但林海主要经济指标实现持续较大幅度增长。五年来，营业收入和利润的年均增幅分别达到14.7%和21.6%，并创历史新高。

如今，展现在我们面前的，是一个更具活力的新林海。

事业部制的“效率魔法”

对于林海来说，2012年是一个重要的转折点。这一年，林海的多项经营指标都处于近年来的低点。也是在这一年，林海启动了为中长期发展探路的事业部制改革。

这场改革不仅理顺了公司内部的运营管理机制，提升了效率，还以点带面推动了公司各项新政的顺利实施。同时，摩托车、林机通机、特种车辆三个事业部在改革中亮点纷呈，取得了颇有说服力的成绩。

理顺架构

林海集团公司系中国机械工业集团公司下属中国福马集团公司全资子公司。企业始建于1956年，主要产品是通用动力及配套机械、特种车辆、摩托车及其发动机等。

作为一家具有60多年历史的老牌国有机械制造企业，规模日益壮大的林海在完全市场化的竞争形势下，逐渐暴露出传统管理模式的种种弊端，从而制约了林海的进一步发展。特别是研发、生产、销售三者分离，导致当时企业效率不高，产品核心竞争力不强。

革新管理模式，成立事业部，并理顺集团公司与事业部的关系，成为林海破局的关键。林海领导班子迅速理清了三条改革思路：其一，强调责任落实，分工负责、分兵把守，一层对一层负责，一级对一级负责；其二，各事业部集研发、制造、销售于一体化，在集团公司领导下，独立经营，单独核算，自负盈亏；其三，按产品板块划分事业部，先易后难，逐步推进。

改革要试点先行。林海选择了循序渐进的方式，先行组建了摩托车事业部进行试点，在很快取得成功后进行复制，又完成了林机通机事业部和特种车辆事业部的筹建、运营。

改革要层层落地。在理清思路、明确定位之后，集团公司把较大限度的管理权限下放到各事业部，使其能够依据企业的经营目标、政策和制度，实现完全自主经营，充分发挥各自的积极性和主动性。集团高层领导也摆脱了日常的行政事务，可以集中力量研究和制定企业发展的经营战略。

三头并进

改革不是叠床架屋，关键是要改出新机制。围绕摩托车、林机通机、特种车辆三个板块，三个事业部以更快的响应速度、更高效的体系协同建立了“以市场和用户为导向”的全新经营机制，在不利的市场环境中赢得了竞争先机。

通过建立集产、研、销一体化的事业部制模式，三大板块的战略目标得以较好的分解和落实，产品开发、生产制造、销售服务等各环节对政策调整和市场变化的反应速度明显提高。

由于直接面对市场，新产品成熟上市速度不断加码。五年来，事业部开发投产的新产品数量达72个，不仅提升了企业产品竞争力，还创造了可观的经济效益。其中，林海特种车产品形成系列化，林机通机产品通过转型升级找到新亮点，摩托车事业部每2~3个月就推出一款新品。

与此同时，各事业部通过整合内部价值资源，提高了国有资产的保值增值率。比如，特种车辆事业部整合了林海特种车辆相关资源，降低了管理成本，避免了重复采购。

随着改革的推进，三个事业部的主要经营指标均增幅明显，改革成效从以下排名可见一斑：林海全地形车出口行业排名第二；林海消防特种车国内市场占有率第一；林海手扶插秧机动力市场占有率第二；林海中高端踏板车、小型通用汽油机在行业位居前列；林海品牌荣登“2015年度中国摩托车十大品牌排行榜”。

各事业部运营质态良好，从而以点带面推动了公司各项制度的顺利实施，提升了企业的综合竞争力，事业部制改革造就了一个更加高效的新林海。

三项制度改革激发活力

所谓“三项制度改革”是指针对国企的劳动、人事、分配进行制度改革，旨在解决此前国企职工不能解聘、工资分配固定化、职务能升不能降等问题，充分调动员工积极性，增强企业市场竞争力。

林海实施末位淘汰和全体中层干部竞聘上岗，拿出部分中层干部岗位及管理岗位进行公开竞聘。同时，坚持以目标和结果为导向，采取360度无死角的考核，覆盖到干部、管理人员、技术特区人员、劳务派遣工、技师及高级技师等各级人员。考核结果与评选标兵及先进、岗位调整、职称及职务晋升、奖励及薪酬调整等挂钩，并在OA网上进行公示。

截至目前，已有16名中层干部被免职，8名原技术特区人员取消特区待遇，10名管理人员被调整岗位，34名劳务派遣工优秀人员转为公司合同制职工，此外，还有128人办理解除合同、停薪留职、内退。

在分配制度方面，林海创新考核激励办法，实施分层、分类差异化薪酬考评体系，强化目标管理和考核激励，力求责、权、利的高度统一。坚持贯彻多劳多得、优绩优酬的分配原则，对员工收入不设上限。只要有业绩，基层销售人员的收入可以超过干部。

中层干部聘用大会

此外，集团与各公司、事业部签订经营业绩责任书，每月对目标绩效进行考核，考核结果与各单位的绩效薪酬挂钩。与此同时，考核激励模式也有所创新，具体包括董事长特别奖、事业部经营层收益权激励考核、项目承包、重点产品降本承包、车间内部承包等多种方式。

比如，通过销售承包改革，极大地调动了销售人员的积极性。林海集团公司林机通机事业部销售一部部长殷扣宏就是一员销售改革标兵，他加强与销售商深层次合作，使用户成为林海的战略客户，能够长期合作。同时对销售难度大、利润率高的重点产品，主动请缨，自加压力，进行承包，并超额完成林机通机事业部下达的承包任务……在销售部门的多项改革中，他都是“第一个吃螃蟹的人”，并连续10多年销售业绩名列前茅。2016年4月26日，国机集团召开劳动模范、先进集体表彰大会，共有20名劳动模范受到表彰，殷扣宏正是其中之一。

表彰劳动模范

通过三项制度改革，林海构建了“能者上、庸者下”的用人导向，做到干部能上能下、收入能高能低、员工能进能出。在林海改革发展过程中对企业作出贡献、业绩突出的同志，得到应有的回报。一批有激情、能干事的年轻同志脱颖而出，走上了生产经营一线领导岗位，以良好的经营业绩推动林海快速发展。

为进一步深化改革，2016年公司组织成立了“十三五”深化改革领导小组和推进小组。围绕企业人力资源、能力建设、资产运营、企业文化等方面制订了各项措施计划并付诸实践。可以预见，改革力度还将不断加大，不断深入。

自2014年李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”的号召以来，我国掀起了一股创新热潮。林海也是“双创”大潮中的一名“弄潮儿”，在浓厚的创新氛围中，林海积极推进技术创新，取得丰硕成果。

事业部激发创新活力

五年来，三个事业部瞄准市场需求，勇于突破，在产品创新方面取得新进展。

特种车辆事业部陆续开发出了LH700U、LH800U-2D、LH500ATV等二十多种新产品，半数达到国际同类产品先进水平。这些新产品陆续成为林海集团特种车辆板块的主力产品，新品产值贡献率在40%以上，并获得各级奖项和科技创新基金类立项10项，创造了可观的经济效益，为林海集团产品结构调整以及市场拓展起到相当重要的影响。

摩托车事业部先后开发出100T、125T、400T三大系列20多个品种，其中林海自主研发的具有较高技术含量的125四气门踏板车LH125T-C极光为全国首创。此外，代表目前国内最高水平的新型发动机已于今年5月成功上市，为动力转型升级迈开关键一步。

林机通机事业部及时推出了系列高扬程森林消防泵、背负式风力灭火机、消防车辆等产品，这些新品快速开发、上市并形成良好效益。目前，林机通机事业部新品占到了销售收入的70%，贡献的利润占比达到了90%。

通过技术创新，2012年以来，林海共申请专利109件，其中发明专利40件；共投产新品161款（其中全新产品76款，变形产品85款），为扩大销售提供了重要支撑。重点产品从大批量、低盈利水平向高技术含量、高附加值、节能环保转变。

创新孵化基地“未雨绸缪”

考虑到单个事业部的研发力量有局限性，且更聚焦当下市场，而集团层面必须放眼未来，力求保持长久的创新力和竞争力，林海不断深化改革，积极创新，寻求突破。公司依托国家级技术中心，设立了创新孵化基地，确立了未来发展的重大项目。

创新孵化基地不仅要找到关乎长远发展的新项目，还要积极实施并取得市场认可，能实现批量生产，满足这些条件后，这个相对成熟的新产品才能通过集团的审核，而且创新孵化基地还可以把新产品卖给某个事业部。

近年来，创新孵化基地充分利用集团公司内外部资源，以林海集团未来发展的重大项目为中心，开展农用机械[农田植保机械（水田车、旱田车）、插秧机（手扶式、乘骑式）]、新能源物流车、电动ATV及电动CUV、低速电动汽车、特种用途柴油机等产品的开发和试制等工作，有的已投放市场，并取得良好效益。

除了成立创新孵化基地，林海还大力倡导创客文化，激发员工创造力，鼓励员工利用集团的资源和平台开发新产品、开拓新业务。目前，“双创”基因正在融入林海血脉，为林海长远发展增添了活力。

【编者手记】

当前，伴随顶层设计的完成，国企改革已进入“施工高峰期”和“落地生根期”，必须以更大的决心、勇气和智慧斩关夺隘，在改革中做强做优做大国企。

在改革中做强做优做大国企，首先要把准航向，坚持正确的改革方向。在实践过程中，林海集团公司高层领导发挥了创新变革推动者、持续发展引领者的突出作用，不断增强企业凝聚力，坚定不移地将“解放思想、创新实干”作为公司方针。

在改革中做强做优做大国企，要真刀真枪，奔着问题去。林海找出要啃的硬骨头，标明要涉的险滩，直击痛点、精准施策，主动破解了一批沉积多年、阻力重重的“老大难”问题。

在改革中做强做优做大国企，还要落准落细，撸起袖子干。林海不仅拧紧责任螺丝，落实改革方案，还鼓励创新、肯定先进，同时允许试错、宽容失败，营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围。

改革没有完成时，只有进行时。今后，林海将在改革中继续前行。（何  珺）