赛迪智库专家：工业投资地区偏好加剧区域经济发展不平衡

在近日召开的“2017中国ICT企业家大会”期间，工信部赛迪研究院工业经济研究所所长秦海林接受《机电商报》记者采访，解读了工业经济地区发展不平衡的现状，并指出需警惕民间投资在工业领域有所下滑。

《机电商报》：工业经济地区发展不平衡的现象由来已久，目前这一趋势是否有所加剧？

秦海林：工业投资地区偏好加剧了区域经济发展的不平衡，这个问题是长期存在的。

2016年，东部地区工业增加值的全国占比为53.8%，中部地区占21.9%，占比分别较上年提高1.7和0.5个百分点；而西部地区占18.6%，东北地区占5.8%，占比分别较上年下降0.2和2.0个百分点。其中，广东（11.5%）、江苏（10.7%）、山东（9.7%）三省工业增加值占全国比重已超过30%。

与此同时，2016年，全国有75%以上的工业投资都投向了山东（11.6%）、江苏（10.8%）、河南（8.1%）、河北（6.9%）等13个省，这些省多集中在东部和中部地区；而投向西部12个省（市、区）的只有20.4%。

《机电商报》：如何改善投资不平衡的现状，尤其是中西部地区该如何应对？

秦海林：全国各地都在招商引资，投资商自然会选择营商环境较好的地方。想要解决投资不平衡的现状，主要得靠政策引导。

中西部地区的政府必须在理念上有所转变，比如，不能只看重一次性投多少钱，资金什么时候到位，项目什么时候上马，更重要的是看未来几年能给当地带来哪些好处。目前，中西部地区可能还是要考虑GDP增速，相比之下，东部地区已经发展到一定阶段，有一定的财富积累，也更有实力去谋划长远的布局。

中西部地区应该发挥资源优势，但是，如何在保护好环境的同时把青山变成金山呢？这将倒逼中西部地区去引进“高质量、高技术”的产业，绕开“低效能、重资产”的项目。

《机电商报》：新一轮东北振兴战略已经发布了一年有余，目前东北地区的经济发展和投资环境是否已经有所改善？

秦海林：单从数据来看，比如辽宁省，还是有改善的。但从实际的经济发展状况来看，改善的还只是个别点。除了沈阳、长春等少数几个规模相对较大的城市情况稍好一些，东北地区的大部分城市还处在“不知道该怎么办”的观察等待期。

中央出了政策，具体如何细化？如何落地？不能只是被动等待政策趋于明朗。如果换成东部地区，通常会主动争取，迅速出台相应的措施去配合中央的政策，引导投资方向。

《机电商报》：在工业领域，民间投资的情况如何？

秦海林：在工业领域，民间投资其实是有所下滑的。很多民间资本都去投了共享单车这样的新兴领域，以及和人工智能相关的产业。虽然国家政策一直强调“把发展经济的着力点放在实体经济上”，但资本是逐利的，都想赚快钱，而投资工业领域，金额大、见效慢，很难成为资本关注的热点。

这种时候，更要防范金融风险。很多新创企业都依赖于大手笔的融资，一旦企业倒了，银行的钱怎么还？这会产生连锁反应，由此引发金融风险。所以，从投资者的角度来看，不要盲目地去追新热点。（何珺）