八部门印发海洋工程装备制造业行动计划

海洋工程装备制造业是《中国制造2025》确定的重点领域之一，是我国战略性新兴产业的重要组成部分和高端装备制造业的重点方向。

当前，我国海洋工程装备制造业正处在生存与发展的关键阶段，为引导行业积极应对挑战，把握机遇，实现持续健康发展，工信部联合发改委、科技部、财政部、人民银行、国资委、银监会和国家海洋局编制印发了《海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017—2020年）》（以下简称《行动计划》）。

工信部介绍，海洋工程装备是人类开发、利用和保护海洋活动中使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础，处于海洋产业价值链的核心环节。

海洋工程装备以海洋矿产资源开发装备中的海洋油气资源开发装备为主，其技术和市场相对成熟，装备种类齐全，数量规模较大，仍是产业发展的主要方向。此外，随着天然气水合物、海底金属矿产资源开发技术，海上风能等海洋可再生能源开发技术以及海水淡化和综合利用等海洋化学资源开发技术的不断成熟，这类装备也呈现出良好的发展前景。

《行动计划》指出，“十二五”以来我国海洋工程装备制造业快速发展，进入世界海洋工程装备总装建造第一梯队。但是，由于海洋油气资源开发装备需求与国际原油价格密切相关，随着国际油价的断崖式骤降，全球海洋工程装备制造业遭受严重冲击，新订单大幅萎缩，已建成和在建产品大面积延期或撤单。

一方面，我国海工企业正面临严峻的生存挑战；另一方面，我国海洋强国战略加快实施，为海工装备制造业发展提供了广阔空间。

此次发布的《行动计划》编制以《中国制造2025》、《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011—2020年）》、《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016—2020年）》为依据，提出了2017—2020年海洋工程装备制造业发展的总体要求、重点任务和保障措施。

《行动计划》提出的整体发展目标是：到2020年，我国海洋工程装备制造业国际竞争力和持续发展能力明显提升，产业体系进一步完善，专用化、系列化、信息化、智能化程度不断加强，产品结构迈向中高端，力争步入海洋工程装备总装制造先进国家行列。具体目标分为结构调整、研发设计水平、关键系统和设备研制能力和优强企业实力四个方面。

首先，结构调整成效显著。海上油气生产平台等高端产品国际竞争力明显提高；海上风电装备、海洋渔业装备、海底矿产资源开发装备、海洋电子信息装备等新兴海洋工程装备研制和应用取得重大进展；海洋工程装备领域建成一批竞争力强的新型工业化产业示范基地。

其次，研发设计水平大幅提高。基本掌握深海油气资源开发装备的建造技术，装备经济性、安全可靠性、环保性、智能化水平全面提高，在部分优势领域形成若干世界知名品牌；突破海洋矿产资源、天然气水合物等开采装备，万米载人/无人潜水器等谱系化系列探测装备，岛礁/锚泊浮台信息系统、海上综合实验船等感传一体化海上综合信息基础装备，波浪能/潮汐能、温差能等海洋可再生资源开发装备，海水淡化和海水提锂等海洋化学资源开发装备的部分关键核心技术，极地海洋工程装备研发能力和技术储备明显增强。

再者，关键系统和设备研制能力明显增强。在甲板机械、钻井包、平台升降系统、油气生产模块、液化天然气（LNG）装卸系统等领域形成若干品牌；在深海锚泊系统、动力定位系统、深海铺管系统、水下作业系统、脐带缆和挠性立管、LNG转运及再气化系统、海洋观测/监测设备、水下运载器、海上通信组网装备等领域实现设计建造和应用，实现500米以内水下生产系统示范应用。

此外，优强企业实力显著提升。初步形成二三家海洋工程整体解决方案供应商和总承包商，形成四五家世界级海洋工程装备总装建造企业和若干专业分包商。

《行动计划》提出了17项重点任务，包括深化改革促创新、加大力度调结构、多措并举去“库存”、突破瓶颈补短板、强化基础创品牌，以及全面开放促发展等六大方面。

比如，在深化改革促创新方面，要优化产业创新模式，建立海洋工程装备制造业创新中心，强化基础共性技术、市场需求前景好的高端装备以及新型和前瞻性产品研发。

在加大力度调结构方面，推动海工装备制造企业（集团）实施专业化重组以及内部资源整合，压减过剩产能。延伸产业服务链条，拓展以工程服务为主的产业链发展新方向，向提供“产品+服务”模式转变。

为保障各项任务落实，《行动计划》还提出了五方面措施：一是加大金融支持力度；二是扩大海洋工程装备有效需求；三是加大科研开发和应用推广支持力度；四是加强人才队伍建设；五是发挥行业组织和专业机构作用，加强行业自律。（夏小禾）