电动自行车将迎新国标 拟调整最高时速

电动自行车缩小了经济半径，方便了社会生活。然而，大量“超标车”随之出现，埋下了严重的安全隐患。1月16日，《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示，对速度、重量、防火安全等指标进行修改并强制执行。

按照国务院标准化工作改革的精神，工信部、公安部、工商总局、质检总局（国家标准委）四部门，组织电动自行车相关科研机构、检测机构、生产企业、高等院校、行业组织、消费者组织等方面的专家成立工作组，开展《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）强制性国家标准修订工作，修订后的标准名称为《电动自行车安全技术规范》。2018年1月16日起，该标准报批稿在工信部、国家标准委网站面向全社会公示30天。

我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，目前全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。

工信部指出，近些年来，电动自行车在便利群众生活的同时，也逐渐变得越来越大、越来越重、越来越快，部分指标超出了现行《电动自行车通用技术条件》的规定。

例如，现行标准规定电动自行车最高车速不超过20千米/小时，但目前实际使用中部分电动自行车最高车速超过40千米/小时；现行标准规定整车重量不超过40公斤，但部分电动自行车整车重量超过70公斤。据工信部调查，实际使用中，超标车比例接近七成。这些产品性能上接近或达到电动轻便摩托车，引发的交通安全事故时有发生，造成了大量的人员伤亡。

“人们经常将电动自行车和轻便摩托车混淆，二者的使用范围和路权规则完全不同。”工信部消费品工业司司长高延敏说，二者主要通过速度、重量、动力性能等指标来界定。前者不能在机动车道内行驶，最高车速和整车重量严格限制；而后者属于机动车，需要驾驶资质、车辆号牌等。

据统计，2013—2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元；5年来，电动自行车肇事致人伤亡的事故起数、死亡人数均呈现逐年上升趋势，年均分别上升8.6%和13.5%。

“超标车一旦造成交通事故，在司法实践中往往被判定为机动车，驾驶人承担的责任也将更大。”报批稿起草组专家、中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建说，保障生命财产安全，迫切需要从严管理电动自行车。

此外，近几年电动自行车引发的火灾也逐渐增多，多次造成重大的人员伤亡和财产损失事故。据统计，2013年至2017年，电动自行车引发一次性死亡3人及以上的火灾事故累计达到34起，共造成158人死亡，引起社会公众强烈反响。

现行国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施，制定年代较早，标准内容存在一定局限性。比如，仅对最高车速、制动性能、车架/前叉组合件强度3个技术指标强制，整车重量等其他31个指标只要符合24项就算合格。随着电动自行车行业年产值超过千亿元，规模以上企业超400家，日渐庞大的市场和频发的事故呼唤新管理标准。

据工信部介绍，此次四部门修订的新标准全面提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20千米/小时调整为25千米/小时，整车质量（含电池）由40公斤调整为55公斤，电机功率由240瓦调整为400瓦，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。

“最核心的是明确电动自行车用于‘短途代步’，坚持全文强制，消除了‘非否决项’留下的漏洞。”高延敏说。

标准落地应用也将带来现实问题。用新标准衡量，绝大部分存量车超标，百姓家里的车还能否上路？企业面临生产线调整和成本上升，如何解决？速度慢下来，外卖、快递等关联行业是否受影响？

起草组专家表示，并非存量超标车不能用，而是不能被视为电动自行车，以机动车性能享受非机动车权限。新标准正式实施后，消费者已购买的不符合新标准的电动自行车，将由各省份根据实际情况制定办法，通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。

工信部称，新标准从发布到正式实施拟设置半年到1年的过渡期，给企业一定时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化，具体以标准正式发布稿规定的时间为准。在新标准正式实施前，鼓励生产企业按照新标准组织生产，鼓励销售企业销售符合新标准的产品，鼓励消费者购买符合新标准的产品。（何  珺）