习近平宣布四大开放举措 并要求尽快落地

4月10日，国家主席习近平在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲。他在演讲中提到，在扩大开放方面，中国还将采取大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口等重大举措。

2018年是中国改革开放40周年。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上。目前，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。

习近平指出，40年来，中国在对外开放中展现大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

“综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。”正是基于这样的判断，习近平在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。他在此次演讲中重申，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”

实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。习近平说，在扩大开放方面，中国还将采取以下重大举措。

第一，大幅度放宽市场准入。“今年，我们将推出几项有标志意义的举措。”习近平从服务业和制造业两方面进行了介绍。

在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

第二，创造更有吸引力的投资环境。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平表示，过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。

今年3月，我国组建了国家市场监督管理总局等新机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。“今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。”习近平透露。

第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。“今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。”习近平说，我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四，主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。“今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。”习近平表示，我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。

习近平强调：“我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。”（何  珺）