国务院再推7项减税措施 为企业发出600亿元“红包”

日前，国务院常务会议决定再推出7项减税措施，预计全年将为企业减轻税负600多亿元。

5月3日，国新办举行国务院政策例行吹风会。财政部、税务总局有关负责人在吹风会上表示，财税部门正在抓紧制发操作文件，采取便民办税措施，确保减税“红包”落地。

聚焦就业和创新

为降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业，4月25日召开的国务院常务会议，决定再推出7项减税措施。“小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。”财政部副部长程丽华表示，“近年来，财政部会同有关部门不断加大减税降费力度，为包括小微企业在内的各类市场主体营造更为宽松的政策环境。”

此次推出的进一步加大减税力度措施，主要有7项内容，包括将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进设备、器具单位价值上限，从100万元提高到500万元；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元；取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制；将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年；将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%；将对纳税人设立的资金账簿减半征收印花税，对按件征收的其他账簿免征印花税；将创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠试点政策推广到全国等。

“以上减税措施到位后，我们测算全年将减负600多亿元。此外，近期国务院常务会议分别审议通过的深化增值税改革、进一步降费的政策措施，也将惠及创业创新和小微企业。”程丽华说。

程丽华表示，上述7项措施重点聚焦两个方面：一是促进扩大就业，二是鼓励科技创新。与以往相比，此次减税有几个较为明显的特点。首先是导向更加明确，一方面通过直接降低小微企业成本，鼓励创业积极性；另一方面通过鼓励企业更新设备、加强职工培训，提高创新潜力。既鼓励企业自主研发，也支持开展境外研发、吸收国外的先进技术成果。

其次，政策受益面更广。既有直接扩大减半征收所得税范围的政策，也有鼓励企业研发和投资的税前扣除优惠，还有延长科技企业亏损结转年限的政策，方式多样、内容丰富，可以让更多的小微企业享受到政策红利。

此外，政策更具稳定性和连续性。比如，创业投资和天使投资政策，在京津冀等8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区积累成熟经验，具备推广到全国实施的条件，有利于稳定市场预期。

确保政策迅速落地

此次推出的一系列减税措施内容较多，税务部门将采取哪些具体措施让纳税人都有实实在在的“获得感”？对此，税务总局所得税司司长邓勇表示，对于近期国务院常务会议推出的三项深化增值税改革措施，税务部门已于5月1日如期实现了税率调整后的发票开具工作。

截至5月2日24时，全国开票份数达1132万份，开票金额1469亿元。其中，增值税专用发票131万份，增值税普通发票391万份，增值税电子普通发票592万份，机动车销售统一发票18万份，改革整体运行平稳。

“4月25日，国务院常务会议再次推出7项减税政策，聚焦支持创业创新和小微企业发展，内容多、优惠足，我们从‘四个迅速’抓好落实。”邓勇表示。

一是迅速制发具体操作文件，让减税政策在最短时间内落地落实。税务总局正积极配合财政部制发财税文件，起草税务总局公告、政策解读稿等文件、材料，明确政策内容、征管要求、办理流程等纳税人关注关心的热点问题，畅通政策落实“第一公里”。

二是迅速加大优惠政策宣传辅导力度，帮助纳税人准确理解掌握减税政策。税务总局将于近期召开7项减税政策“一竿子插到底”专题全国辅导视频会，实现各级税务机关人员包括窗口一线人员和纳税人的同步培训。同时，积极指导各级税务机关充分利用税务网站、微信、移动客户端、12366纳税服务平台、二维码等渠道，开展全覆盖的减税政策大宣传、大辅导，实现纳税人对减税政策理解到位、应知尽知。

三是迅速做好征管系统和软件的升级，方便纳税人网上办税。目前税务总局正在加紧修订纳税申报表、调整升级征管系统、完善数据校验规则，确保纳税人能够及时准确计算享受优惠。各省级税务机关也同步组织调整纳税人端申报软件，充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助算税等功能，提升纳税人良好用户体验，实现让纳税人高效便利的“应享尽享”各项减税政策。

四是迅速落实好有关减轻纳税人办税负担的新办法。今年2月，税务总局发布《办税事项“最多跑一次”清单》，纳税人享受减税政策，只要资料完整且符合法定受理条件的，最多只需要到税务机关跑一次。目前，全国税务系统正全面推动办税事项“最多跑一次”工作。（何  珺）