工信部推动企业上云 发布未来3年实施指南

日前，工信部印发了《推动企业上云实施指南（2018—2020年）》（以下简称《实施指南》），指导和促进企业运用云计算加快数字化、网络化、智能化转型升级。

《实施指南》提出，到2020年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全国新增上云企业100万家，形成典型标杆应用案例100个以上，形成一批有影响力、带动力的云平台和企业上云体验中心。

企业上云，是企业顺应数字经济发展潮流，加快数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力、业务实力和发展水平的重要路径。工信部指出，首先，企业上云有利于更好地促进各类信息技术在企业中的普及应用，从软件、平台、网络等方面加快两化深度融合步伐。

其次，企业借助云上的软件应用和数据服务，能够更迅速、更便捷、更高效地提高生产管理效率、优化业务流程，加速培育新产品、新模式、新业态。

第三，以云平台为基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，可以有效整合优化设计、生产和市场资源，实现产业链上下游的高效对接与协同创新，重塑生产组织方式和创新机制。

工信部介绍，近年来，随着全球云计算领域的活跃创新和我国云计算发展进入应用普及阶段，越来越多的企业已开始采用云计算模式部署信息系统，企业上云意识和能力不断增强。一些地方已出台推进企业上云的政策措施，建立了科学有效的工作机制，联合各方力量积极探索推进，企业上云工作已取得积极进展。

但总体看来，企业上云依然面临诸多挑战。一方面，市场需求尚未完全释放。企业尤其是一些重点行业企业仍存在“不敢上、不会上”等问题，导致推进步伐偏慢、应用层次有限。另一方面，配套支撑条件有待完善。应用解决方案不够丰富，尚不能满足企业多样化、个性化需求。企业上云效果评价等标准体系尚不完备，咨询、培训、运维服务等配套服务有待加强。

因此，有必要制定企业上云实施指南，从实践层面进行指导，进一步统一思想、形成合力、优化环境，在全国范围内有序推动企业上云工作。

除了提出“到2020年全国新增上云企业100万家”等目标，《实施指南》还提出了企业上云的原则和要求，企业上云应以提升企业发展能力、解决实际业务问题为出发点，进行充分调研和评估；优先选择业务特征与云计算特点相契合、上云价值效益明显的信息系统，循序渐进开展上云；实施企业上云，需要上云企业、云平台服务商、云应用服务商、系统集成商、基础设施提供商及相关行业组织、第三方机构等各方加强协作、共同推进。

在如何按需合理选择云服务方面，《实施指南》从基础设施、平台系统、业务应用等不同层级，列出常见云服务类型及功能特点，供企业根据业务需求合理选择。基础设施层面，包括计算、存储、网络、安全等服务。平台系统层面，包括数据库、大数据分析、中间件平台、物联网平台、软件开发平台、人工智能平台等服务。应用服务层面，包括协同办公、经营管理、运营管理、研发设计、生产控制、智能应用等服务。

对上云操作流程，《实施指南》提出可按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计、测试和部署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤进行，并对每个环节的具体操作步骤、注意事项给出相关指导和建议。企业可结合自身实际选择合适步骤，适当简化流程，有序实施上云。

此外，《实施指南》还提出3条提升支撑服务能力的要求：一是云平台服务商应加快提升技术水平和服务能力，联合相关企业机构，为企业上云提供良好服务；二是鼓励云平台服务商通过建设上云体验中心等形式，积极开展宣传培训；三是鼓励软件和信息技术服务企业以企业上云为契机，加快面向云计算转型，丰富云计算产品服务，积极发展各类SaaS服务。

为更好推进企业上云工作，《实施指南》还提出了相关政策措施。一是鼓励各地建立多方合作推进机制，设立专家咨询委员会，加强政策宣贯解读，普及上云知识。二是支持建立完善公共服务平台，并积极探索利用保险模式对上云企业给予保障。三是鼓励开展云上“双创”，积极培育平台经济、分享经济等新业态、新模式。四是制定出台企业上云效果评价标准，支持第三方机构对上云效果进行评估，总结宣传企业上云典型案例和成功经验，实现规模化推进。五是落实《网络安全法》相关要求，保障上云企业信息安全。（何  珺）