未来3年完善促进消费体制机制实施方案发布

国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（以下简称《方案》），部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。《方案》对未来3年完善促进消费体制机制的目标做出了细化规定，提出了6项重点任务，其中包括促进智能汽车创新发展，加快推进第五代移动通信（5G）技术商用等措施。

《方案》按照高质量发展的要求，顺应居民消费提质转型升级新趋势，聚焦引导形成合理消费预期、切实增强消费对经济发展的基础性作用这一目标任务，强调要依靠改革创新破除体制机制障碍，积极培育重点消费领域细分市场，全面营造良好消费环境。

《方案》提出了2018—2020年实施的6项重点任务：一是进一步放宽服务消费领域市场准入；二是完善促进实物消费结构升级的政策体系；三是加快推进重点领域产品和服务标准建设；四是建立健全消费领域信用体系；五是优化促进居民消费的配套保障；六是加强消费宣传推介和信息引导。

值得关注的是，在完善促进实物消费结构升级的政策体系方面，《方案》提到了大力发展住房租赁市场，发展壮大绿色消费，促进智能汽车创新发展，加快推进第五代移动通信（5G）技术商用等政策措施。

汽车消费优化升级是促进实物消费结构升级的重要举措之一。《方案》要求，继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，完善新能源汽车积分管理制度，落实好乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，研究建立碳配额交易制度。完善新能源汽车充电设施标准规范，大力推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。研究制定促进智能汽车创新发展的政策措施。实施汽车销售管理办法，打破品牌授权单一模式，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。深入推进汽车平行进口试点。全面取消二手车限迁政策，便利二手车交易。修订报废汽车回收管理办法。积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力。综合运用发行城市停车场建设专项债券、调整完善车辆购置税分配政策等措施，加大停车设施建设资金支持力度。

此外，扩大和升级信息消费也在《方案》中被重点提及。具体措施包括：加大网络提速降费力度；加快推进第五代移动通信（5G）技术商用；支持企业加大技术研发投入，突破核心技术，带动产品创新，提升智能手机、计算机等产品中高端供给体系质量；支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级；利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级；培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业；建立健全公共数据资源开放共享体系等。

为了优化促进居民消费的配套保障，《方案》还要求，完善有利于促进居民消费的财税支持措施，推动消费税立法，制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施；进一步提升金融服务质效，在风险可控、商业可持续、保持居民合理杠杆水平的前提下，加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点消费领域的支持力度；深化收入分配制度改革，进一步深化城乡居民增收综合配套政策试点、专项激励计划和收入监测试点等。（王  君）