鲁春丛：“互联网+”构筑经济发展新动能

国务院制定出台60多项“互联网+”相关政策文件，各部门在11个重点领域研究制定了140余项政策文件，各地方出台近300份省级“互联网+”政策文件……一串串数字彰显了近3年来中国“互联网+”行动在政策方面获得的大力支持。

12月4日，在由中国信息通信研究院主办的2018中国“互联网+”峰会上，国家发改委副主任林念修、工信部总经济师王新哲、“互联网+”行动专家咨询委员会主任邬贺铨出席并一同发布了《中国“互联网+”行动发展报告》（以下简称《报告》）。中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛对《报告》进行了解读，系统展现了“互联网+”发展全景视图。

《报告》指出，自2015年以来，国务院制定出台了60多项“互联网+”相关政策文件，不断扩展政策覆盖面。目前，“互联网+”行动已融入农业、制造、政务等诸多重点领域，政策综合性不断增强。产业基础、发展基础、安全基础、知识产权保护等“互联网+”基础持续夯实，政策保障日益完善。

在顶层设计持续构建的同时，政策环境显著优化。2015年以来，各部门结合各领域发展特征与“互联网+”发展需求，在11个重点领域研究制定了140余项政策文件，推动各领域“互联网+”工作多点突破。各地方已出台近300份省级“互联网+”政策文件，覆盖11大重点领域，并延伸到法律、税务、气象、地理等诸多领域，促进“互联网+”行动政策体系持续完善。

此外，参与主体日渐广泛。企业积极创新组织管理模式，搭建创新发展平台，主动拥抱“互联网+”。科研院所不断创新人才培养模式，强化先进技术积累，激发创新创业活力。政府引导基金持续升温，风投机构、互联网巨头积极布局，各方主体踊跃投资“互联网+”。

随着“互联网+”发展环境不断完善，发展成效日益彰显。一是传统产业加速转型。“互联网+”广泛渗透于研发设计、原料采购、库存仓储、物流配送等多个环节，有效降低传统企业各项运营成本，并助力传统企业打造智能工厂、推广智能营销、开展智能服务。2017年，我国制造企业生产设备数字化率和关键工序数控化率分别达到44.8%和46.4%。

二是新兴业态蓬勃发展。生产服务业加快发展，金融科技引领金融创新，新型电商拓展零售空间，智能化物流仓储蓬勃发展，人工智能应用步伐加快。信息消费迅猛增长，流量消费占居民通信支出的比重由2013年的30%提高到2017年的59%，消费带动作用日益凸显。

三是创新创业活力强劲。创新创业平台不断涌现，资金、数据、渠道等创新创业资源广泛集聚共享，新生创业企业、独角兽企业等创新创业主体快速成长，我国独角兽企业以44.9亿美元平均估值大幅领先他国。

四是公共服务优化完善。教育、就业、医疗等基本公共服务领域已建立一批“互联网+”政府服务平台，截至2017年底，全国就业信息监测平台监测数据覆盖劳动者4.6亿人。此外，政府部门与腾讯、阿里等互联网企业紧密合作，推动公共服务智能化、便捷化、精准化。

《报告》还总结了“互联网+”行动发展的典型案例。如，航天科工、中国石油、农信互联等是“互联网+”驱动传统行业转型升级的典型代表；小红书、河南保税物流中心等是“互联网+”催生新兴业态的成功案例；“互联网+”助力普惠民生领域有联合卡车、回收哥等优秀实践。

《报告》称，立足当前，“互联网+”行动已取得显著成效；放眼未来，“互联网+”仍然大有可为。面对新时期新要求，我们要紧抓技术融合创新、政策红利不断释放等新机遇，促进“互联网+”更广泛、更深入、更高效地发展。
（何珺）