章建华：大力推进新时代能源改革开放
近日国家能源局党组书记、局长章建华发表署名文章——《大力推进新时代能源改革开放》。总结了改革开放40年来，我国能源行业取得的成就，并提出未来要推动能源改革开放迈出新步伐。
40年来能源发展成就
章建华分4个方面总结了我国能源行业40年来取得的成绩。首先是能源快速增长有力支撑经济社会快速健康发展。
到2017年底，我国一次能源消费总量达到44.9亿吨标准煤、能源生产总量达到35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到17.77亿千瓦、全社会用电量达到6.3万亿千瓦时。与1978年相比，每年平均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%，有力支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元快速增长到2017年的82.48万亿元，增长了34.5倍，年均增长9.5%（按不变价格计算）。
我国人均装机容量由1978年的0.06千瓦跃升到2017年的1.28千瓦；2015年，无电地区人口全部用上电；2018年，“获得电力”指标升至全球第14位；“三区三州”深度贫困地区农网改造升级提速；北方地区清洁取暖稳步推进……人民群众的能源获得感不断增强。
其次，能源成为历次改革的先行或重点领域。沿着由计划向市场、由垄断向竞争等主线，能源行业的改革深入推进。
在煤炭行业，从先行推进转换经营机制、实施有水快流的市场化改革，到去产能成为能源领域供给侧结构性改革的重点抓手，每一步改革都强化了基础能源的稳定器作用；在油气行业，从开启石油资源对外合作、撤销石油工业部、组建3个总公司，到建立多元主体的市场结构、推进八项重点改革、稳定市场供应，每一阶段的改革都取得关键性突破；在电力行业，从集资办电、拓宽建设资金渠道，到推行电力市场化交易、推进输配电价试点改革，每一次改革都使电力有效供应迈上新台阶。可以说，能源领域的每次变革都推动着我国经济社会的快速进步。
再次，能源科技创新能力从全部“跟跑”到部分“并跑”。化石能源资源深度勘探和绿色开采应用技术取得进展，页岩气勘探开发、大型天然气液化、超低排放火电等领域的技术攻关和装备研发工作取得了重大突破。新能源和可再生能源技术逐步成熟，建成投运全球最大容量的80万千瓦水电机组，基本建立起完整的风电制造体系，光伏制造技术自主创新能力大幅提升，新一代燃料乙醇及新型地热、海洋能技术取得重要突破，基本掌握了三代核电AP1000设计和设备制造技术，建成世界最高电压等级与最大容量的交直流输电工程，建成完整的电动汽车及动力锂电池产业链……我国在部分领域已建立具有国际竞争力的能源装备技术产业，部分能源技术甚至达到世界领先水平，为保障国家能源安全和推动能源清洁低碳转型提供了有力支撑。
最后， 能源国际合作从“参与”到全方位“融入”。我国参与能源国际合作进程与国内经济社会发展阶段密不可分，从“引进来”提升国内能源供应水平，到形成以“一带一路”能源合作为引领的全方位能源合作，都具有明显的时代特征。秉持共商、共建、共享原则，我国先后与有关国家新建双边能源合作机制24项，发布《共建“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》，推出我国第一个国际化期货品种——原油期货……能源合作对象不断丰富，合作方式不断创新，合作机制不断完善。这些工作成果，有力促进了国内经济社会发展，同时也为稳定国际能源市场与全球能源发展作出了重要贡献。
推动能源改革开放迈出新步伐
章建华提出，为了进一步推动能源改革开放迈出新步伐，要做到以下5点： 一是求真务实。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到解放思想与实事求是辩证统一、发挥主观能动性与尊重客观规律辩证统一。
二是深化改革。要深入研判，精准施策。在推动能源市场化改革时，应该高度重视分析市场的主体构成，拿出操作性更强的举措，切实打好化解煤炭过剩产能和防治污染攻坚战。要“两手抓”，互为协调。要着力解决能源消费总量继续攀升问题。目前我国单位国内生产总值能耗与国际先进水平仍有差距，必须对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，提高清洁能源利用水平。
三是大胆创新。要注意选好能源技术创新的方向。密切关注世界主要国家能源领域技术发展动态，结合我国实际，在学习经验、吸取教训的基础上，合理规划技术创新的目标和方向，及时调整能源技术发展方略和行动计划，并利用技术和产业路线图指导研发和产业创新。 要稳步开展能源技术创新。正确处理好长远与当前、政府与企业、全面推开与优先试点等关系，实现能源产品创新和工艺创新并重，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举，建立健全可操作、可接续的政策举措。
四是全面开放。抓住历史机遇，树立新时代能源合作大局观，积极打造全球能源、生产、贸易、营运等多元合作体系。把确保外部油气稳定供应作为对外合作的首要任务，继续巩固和拓展油气主要进口来源。紧扣“一带一路”建设重点，深入推进绿色低碳能源合作。因地制宜选择合适的国际合作方式，切实降低合作风险。
五是加强领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇地坚持和完善党对能源工作的领导。认真贯彻落实新时代全面从严治党要求，驰而不息纠正“四风”，切实推进反腐败工作。 (林 楚 )
