一季度投资增速平稳回升 先行指标走势向好

一系列最新数据显示，随着补短板、稳投资政策落地，今年以来投资增速延续平稳回升态势，为经济平稳开局、促进形成强大国内市场发挥关键作用。

国家统计局最新发布的数据显示，一季度我国投资稳步回升，高技术产业投资增长较快。据统计，一季度，全国固定资产投资（不含农户）101871亿元，同比增长6.3%，增速比1—2月加快0.2个百分点，比上年同期回落1.2个百分点。其中，民间投资61492亿元，增长6.4%。

分产业看，第一产业投资增长3.0%；第二产业投资增长4.2%，其中制造业投资增长4.6%；第三产业投资增长7.5%，其中基础设施投资增长4.4%。高技术制造业投资同比增长11.4%，增速比全部投资快5.1个百分点；高技术服务业投资同比增长19.3%，比全部投资快13.0个百分点。从环比看，3月份固定资产投资（不含农户）比上月增长0.45%。

事实上，自2018年年初开始，我国投资增速持续回落，前8个月达到5.3%的低位。2018年三季度以来，稳投资被列为“六稳”工作之一，以补短板为重点，一系列实招、硬招为投资企稳提供强劲支撑。

加强重大项目储备，加快推进项目前期工作和开工建设，保障在建项目顺利实施，加强地方政府专项债券资金和项目管理，撬动社会资本特别是民间投资……投资增速从去年9月企稳，至今年1—3月，全国固定资产投资同比增长6.3%，增速比去年全年提高0.4个百分点。

全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018年全国拟建项目同比增长15.5%，为2019年投资平稳运行提供坚实基础。先行指标中，1—2月新开工项目计划总投资同比增长4.9%，较去年全年下降17.7%明显改善；新开工项目到位资金也小幅增长。

“社会预期逐步向好，随着简政减税降费、宏观政策逆周期调节等政策落地，投资有望延续企稳回升态势。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

来自地方上的数据也佐证了这一趋势。数据显示，1—2月北京市固定资产投资同比增长14.9%，从去年全年下降9.9%转为正增长。根据《北京市2019年重点工程计划》，今年北京市将推动北京大兴国际机场、

北京城市副中心站综合交通枢纽、京雄城际铁路（北京段）、京张铁路（北京段）、京雄高速（北京段）等重点工程建设，在支撑经济平稳运行的同时，助力京津冀协同发展。除北京外，天津、内蒙古、甘肃等地投资增速也由负转正。

国家发展改革委秘书长丛亮表示，稳投资，关键是精准投资和有效投资。“不是要大规模扩大基础设施建设，而是切切实实补短板。通过投资既增加中高端供给，又满足消费升级需求，推动整个经济形成良性循环。”

在我国投资的“大盘子”中，政府投资占比较小，2018年只有不到5%，主要用于基础设施、公共服务设施、社会民生等经济社会发展的关键领域和薄弱环节。但这些领域很多项目投资关联度高、拉动带动能力强，可以发挥“四两拨千斤”的作用。

例如，制造业技术改造和设备更新，5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，城际交通、物流、市政基础设施、公共服务设施、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、自然灾害防治……这些领域的补短板空间巨大。

值得一提的是，稳投资和防风险并行，才能深化改革打造持久动力。财政部数据显示，一季度新增地方政府债券累计发行1.18万亿元，占提前下达新增地方债限额1.39万亿元的85%，其中超6成用于在建项目建设。

业内人士强调，补短板、稳投资和防风险并行不悖。当前稳投资绝不是不顾风险、泥沙俱下，而是在充分考虑地方财政承受能力的基础上，量力而行、尽力而为。

“严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资资金、政府购买服务等名义变相举债。同时合理保障必要的在建项目后续融资，避免形成‘半拉子’工程，这也是防风险应有之义。”国家发改委投资司副司长刘世虎说。（王君 ）