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发改委发布产业结构调整 指导目录征求意见稿

日期:2019/04/22   来源:机电商报   
  摘要:国家发改委称,本次修订的导向是,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,把发展经济的着力点放在实体经济上,促进农村一二三产业融合发展,推动乡村振兴;顺应新一轮世界科技革命和产业变革,支持传统产业优化升级,加快发展先进制造业和现代服务业,促进制造业数字化、网络化、智能化升级,推动先进制造业和现代服务业深度融合;运用市场化、法治化手段,大力破除无效供给。

近日,国家发改委会同有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订,形成了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),并向社会公开征求意见。

征求意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类3个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。限制类主要是工艺技术落后,不符合行业准入条件和有关规定,禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定,不具备安全生产条件,严重浪费资源、污染环境,需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。需要说明的是,对不属于鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的,为允许类。允许类不列入目录。

《机电商报》记者梳理征求意见稿发现,鼓励类涵盖了农林业、水利、电力、新能源、机械、城市轨道交通装备、汽车、船舶、航空航天、信息产业、现代物流业、人工智能等42个行业。

其中,机械行业的鼓励类多达63项。比如,高档数控机床及配套数控系统,五轴以上联动数控机床、智能机床及配套数控系统;100马力以上拖拉机配套农机具,以及100马力以上拖拉机关键零部件;智能物流与仓储装备、信息系统,智能物料搬运装备,智能港口装卸设备,农产品智能物流装备等;60万千瓦及以上超临界、超超临界火电机组用发电机保护断路器、泵、阀等关键配套辅机、部件;增材制造装备和专用材料等。

汽车行业相关的鼓励类有10项。比如,汽油机增压器、电涡流缓速器、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表等汽车关键零部件;双离合器变速器(DCT)、电控机械变速器(AMT)、7挡及以上自动变速器(7挡及以上AT)、无级自动变速器(CVT);高强度钢、铝合金、铝镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等轻量化材料应用;智能汽车、新能源汽车及汽车关键零部件研发能力建设等。

此外,人工智能领域的鼓励类具体包括:人工智能芯片;工业互联网、公共系统、数字化软件、智能装备系统集成化技术及应用;虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、语音语义图像识别、多传感器信息融合等技术的研发与应用;无人自主系统等典型行业应用系统;智能制造关键技术装备,智能制造工厂、园区改造;智能机器人等。

在限制类中,3立方米及以下小矿车制造项目、非数控金属切削机床制造项目、非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目、手动燃气锻造炉、含铅和含镉钎料、背负式机动喷雾喷粉机、低于国三排放标准的工程机械技术与制造等都被列入其中。

值得关注的是,单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组、200万吨/年及以下常减压装置、热处理铅浴炉、强制驱动式简易电梯等落后生产工艺装备,以及K13型矿石车、轨道平车(载重40吨及以下)、WP-3挖掘机、Q51汽车起重机、A571单梁起重机、含汞开关和继电器、C620和CA630普通车床等一系列落后产品均被列入淘汰类。

国家发改委称,本次修订的导向是,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,把发展经济的着力点放在实体经济上,促进农村一二三产业融合发展,推动乡村振兴;顺应新一轮世界科技革命和产业变革,支持传统产业优化升级,加快发展先进制造业和现代服务业,促进制造业数字化、网络化、智能化升级,推动先进制造业和现代服务业深度融合;运用市场化、法治化手段,大力破除无效供给。

此次公开征求意见的时间为2019年4月8日至2019年5月7日,有关单位和社会各界人士可以登陆国家发改委门户网站首页“意见征求”专栏,提出意见建议。王君

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