格力举报奥克斯 凸显中国制造七大症结

近日，格力和奥克斯两大空调巨头忽然开撕，让消费者们有些茫然，众说纷纭。纵观全局，笔者从这场对怼中洞悉出中国制造虽然具有明显的优势，但也尚存缺陷与不足。

一是能效限定值和能效等级与造假。为推进节能减排和提高电气产品的能效，国家从2008开始到2014年陆续发布了60个强制性标准，其中 《房间空气调节器能效限定值和能效等级》 （GB12021.2-2008)于2010年2月26日发布。2010年3月3日，国家质检总局和国家标准化管理委员会发布了新的 《房间空气调节器能效限定值和能效等级》即GB12021.3-2010.按照GB12021.3-2010.标准，二级能效等为门槛级别，三四五级能效产品属于逐渐被淘汰产品。如果一个企业的个别产品没有达到标称能效等级，可以称为以次充好或质量把关不严，而如果出现一个品型的产品都有与标称相差甚远的情况，就是典型的造假行为。

二是能效指标造假的危害。首先是欺骗消费者。利用信息的不对称，直接将低能效等级产品按高能效等级产品价格出售，欺骗消费者而获得超额利润。其次骗取国家补贴。为了让企业生产和销售高能效等级的产品，国家曾经对节能产品实施补贴。第三为不正当竞争。由于标称能效高而实际不是，破坏了市场正常经营秩序，获得了不当的竞争优势和价格优势，这对诚实经营的企业有失公允。第四直接影响国家能效政策的实施效果。国家节能减排的目标和补贴政策会因这样企业的不良行为而弱化。

三是危害中国制造的品质。除了能效指标造假现象，目前，在制造业还有一种造假行为，即铭牌造假。

众所周知，铭牌是固定在产品上向用户提供厂家商标识别、产品参数铭记等信息的小牌子，又称标牌。记载生产厂家及额定工作情况下的一些技术数据，以供正确使用而不致损坏设备。铭牌信息对使用者、用户而言是非常重要的信息。

而目前制造业企业的铭牌信息与实际不相符情况时有发生，更为严重的是铭牌造假。以变压器为例，按照标准，变压器铭牌上标示L即表示该变压器绕组是铝线，而不标L即表示是铜绕组。而现在许多企业不标L而使用铝绕组。这就是明显的铭牌造假。铜铝价格差价非常大，其导电性能、产品安全性能也有很大的差别。有些不法企业为获得超额利润，以低价格的铝产品，替代高价格的铜产品。由于用户真伪难辨，如信息有误或不实，可能会导致用户遭受不可预料的财产损失甚至危及生命。

四是工业领域相关法律的缺失。目前，在工业产品领域，根据 《产品质量法》，销售者的法律责任仅仅限于修理、更换、退货、造成损失的赔偿损失。也就是说，如果发现卖方造假，买家可获得的最大赔偿就是实际损失，且需承担举证责任。别说假一赔十，就是假一赔二也做不到，甚至律师费、专家费等都要赔进去。这种制度往往导致作假售假的不良企业有恃无恐，而受害企业则很被动、很无奈。

虽然刑法第140条有生产伪劣产品罪的条款，但在现实中，考虑到工业产品技术性强，刑事控诉难度大、时间长、获得赔偿少等情况，工业产品的买方往往没有能力、时间、精力和意愿提起刑事控诉。而检察院或公安局往往也无法及时介入这种经济、技术界限不是非常清晰的案件。

五是工业领域信誉体系的缺失。目前，我国的信誉体系还在建设过程中，而在工业领域几乎是空白。比如一些国家级招标项目中如发现造假行为往往是停止投标三个月或半年、两年。处罚铭牌造假的措施与延迟交货、产品质量问题和合同履约问题没有什么本质差别。而且停止投标的仅仅是出事的地区，而该不良企业依然可以在其它地区继续投标。

六是具有公信力的第三方机构缺失。具有公信力的第三方机构在市场经济中起到维护市场运行的巨大作用。工业领域的特殊保险费率，需要由政府指定的第三方机构做出评估后，保险公司据此制定费率，在我国由于没有可用的合格第三方机构，导致一些企业不得不自己来实名举报。而在国外，这种事情可以由第三方机构予以公布，避免竞争对手之间的直接碰撞。

七是中国制造的再造。目前，中国制造在向高品质方向发展，例如高铁，重新定义了中国制造。而高品质，不仅是产品技术过硬，而且信息不能造假、不能欺骗消费者，必须自觉诚信经营，公平竞争。

综上所述，此次格力电器举报事件不应仅仅是两个空调企业之间的恩恩怨怨，而应该引发人们对中国制造营商环境的深入思考、客观评价、加快改进和全面优化。（本文作者为中国工业经济联合会企业权益保护智库专家律师罗洪）