1—5月机械工业经济运行稳中有缓 转型升级任重道远

6月25日，中国机械工业联合会四届六次会员大会暨全国机械工业先进集体劳动模范表彰大会在京召开。

中国机械工业联合会会长王瑞祥在会上表示，在多种因素影响下，今年1—5月机械工业增加值增长4.4%，低于全国工业和行业上年同期水平。在外部形势复杂多变的背景下,机械行业虽然保持了平稳发展，但面临的困难仍然很多,完成全年预期目标的难度大于上年。他还提醒道，中美贸易摩擦已经进入常态化，要做好打持久战的准备。

国际环境复杂

王瑞祥分析，从国际环境看，世界政治经济格局正在重塑，趋势更加复杂。

一是全球地缘政治形势恶化。当前，美国奉行极端实用主义，将国内问题国际化，经贸问题政治化，给世界发展蒙上阴影。此外，中东、欧盟、南中国海、乌克兰等地区事件频发，充满高度风险和不确定性。

二是世界经济增长放缓。世界银行在年初的“全球经济展望”报告中预测，世界经济已进入减速阶段，并将发达国家2019年的经济增速下降至2%，新兴国家和发展中国家经济增速降至4.2%。

三是国际贸易减少，保护主义加剧。一段时间以来，贸易保护主义抬头，对世界贸易规模、贸易流量造成直接影响。美国的单边主义、霸权主义更是给中美及世界经济贸易带来风险。世贸组织已将2019年世界贸易增长率，从预期的3.7%下调至2.6%，为3年来最低水平，并将贸易问题列为“全球最大的不确定因素”。

四是数字经济对全球化影响重大。随着科技与产业变革的蓬勃兴起，数字经济已成为美国等发达国家经济增长和推动制造业革命的重要引擎。我国在“加快数字中国建设”中成效明显。在某日本公司和牛津大学研究机构近日发布的联合调查中，我国的“数字经济社会满意度”和“数字社会指数”排名均居全球前3位。专家预测，现在正是数字经济的兴盛期，数字国际化促进了跨境电子商务的强劲增长，降低了在国际市场上的运营成本，将有助于克服国际贸易壁垒，也将给国际贸易带来重大变革。

国内机遇难得

王瑞祥还指出，从国内环境看，我国政局稳定，经济持续发展，既面临风险挑战，也具有难得机遇。

一是发展处于并将长期处于重要战略机遇期。世界大变局给中华民族伟大复兴带来重大机遇。从经济方面看，我国巨大的市场优势、求变应变的改革优势和独有的制度优势，是我国经济持续发展的最大底气。同时，正在积极推进的加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展和参与全球经济治理体系变革，都将为我国经济发展带来新的历史机遇。

二是经济保持长期向好的基本面。中国的GDP增速已经连续14个季度保持在6.4%~6.8%区间，成为世界主要经济体中唯一被国际货币基金组织上调经济增速预期的国家。今年一季度，国内最终消费支出增长对经济增长的贡献率达65%以上，经济总量和结构都呈现出平稳向好态势。

三是全方位开放融入世界经济链。在经济全球化进程中，我国持续推进高水平对外开放，颁布了“外商投资法”，举办了系列重大国际性活动。我国作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，以及世界120多个国家和地区的主要贸易伙伴，连续多年对世界经济增长的贡献率在30%以上，成为世界经济的主要稳定器和动力源。

四是中美贸易战进入常态化。我国始终是多边贸易体制的坚定维护者，扩大开放的笃定践行者，构建人类命运共同体的积极倡导者。面对美国单方挑起的贸易摩擦，我国提出坚持相向而行，求同存异，信守承诺，寻求合作。但美国痴迷于极限施压，以加征关税、技术封锁、打压企业、市场排斥等多种手段遏制中国，使贸易摩擦不断升级，成为常态。应对贸易战，我国坚持有原则的合作，有信心、有决心、有能力应对风险挑战，并做好了打持久战的各种准备。

行业形势严峻

“从机械行业看,在外部形势复杂多变的背景下,机械行业保持了平稳发展，但面临的困难仍然很多,挑战依然严峻。”王瑞祥说。

一是行业经济运行稳中有缓、稳中有忧。最新统计数据显示，在多种因素影响下，2019年1—5月机械工业增加值增长4.4%，低于全国工业和行业上年同期水平；1—4月，机械工业营业收入及利润增长均同比下降，全行业规模以上企业亏损面超过25%；重点监测的120种主要产品，增长产品的数量不足半数，而且1—5月较比1—4月数量继续减少；价格指数持续低位运行；投资呈现回升态势，进出口波动幅度较大。

“目前，市场需求低迷、生产成本上升、应收账款和产成品库存绝对额高等问题，仍是困扰行业经济运行的主要因素。”王瑞祥表示，完成全年机械工业增加值、营业收入增速在6.5%左右，利润增速5%左右，进出口贸易保持适度增长的预期目标，难度大于上年。

二是产业大而不强的问题尚未根本解决。我国机械工业经过多年高速增长，已基本解决“有没有”的问题，但“好不好”的问题、发展不平衡不充分问题日益显现。主要表现在产业结构不合理，产品产能低端过剩、高端不足问题突出，供给无法精准匹配需求；自主创新能力亟需加速提升，基础共性技术、高性能基础零部件及高端关键元器件等短板亟待补齐，产品质量稳定性有待提高；两化融合、绿色制造、智能制造、服务型制造，以及生产、商业与服务模式创新等发展不均衡；产业国际化整体水平较低等方面。建设机械强国必须有效解决以上问题。

三是行业转型升级、实现高质量发展任重道远。当前，行业转型升级进入攻坚阶段，外部经济环境复杂多变，中美贸易摩擦日益升级，不确定不稳定性因素增多。“初步研判，这一次美国对来自我国2000亿美元进口产品加征关税至25%，将对我国机械工业带来影响，主要是中美贸易额将大幅下降。”王瑞祥说。

按照2017年海关数据，美国2000亿美元加税清单，涉及机械产品税号516个，影响我国对美出口额419.6亿美元，占机械工业对美出口总额的57.9%，主要集中在电工电器、汽车和石化通用设备3个重点行业。

同时，贸易摩擦将导致部分跨国制造企业外迁和新投资项目搁置，例如，宝马汽车已搁置在华电动车出口中心项目。贸易摩擦还将导致产业链受损和竞争力下降，如原材料成本、人力成本、环保成本、各种配件中的芯片及元器件等价格大幅上升。此外，贸易摩擦还可能导致出口美国的中小型企业倒闭或大幅裁员，尤其是造成大批专业技术人员和优秀员工流失，以及影响中美两国高端制造领域的产业交流和技术合作。总之，其趋势走势及潜在影响，尚存在很大不确定性。

“在严峻的形势面前，行业稳增长、调结构、转方式、补短板、换动能、增效益，实现高质量发展，还需要啃很多硬骨头，还有很长的路要走。”王瑞祥提醒道。（何  珺）