​2025年我国基本建成西部陆海新通道

筹谋已久的“西部陆海新通道”构想终于落地了！

8月15日，国家发改委正式印发《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》）。作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措之一，《规划》从加快运输通道和物流设施建设、提升通道运行与物流效率、促进通道与区域经济融合发展、加强通道对外开放及国际合作等方面，对未来5年至15年西部陆海新通道建设进行了全面部署。

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。近年来，重庆、广西等西部省份积极参与共建“一带一路”，不断加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目得到持续推进，西部通道建设取得积极成效。

据介绍，目前我国西部地区已基本形成了重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港（钦州港、北海港、防城港）的3条铁路运输线路，实现了集装箱班列每日开行，并与中欧班列保持有效衔接。

与此同时，西部地区还初步形成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等物流组织模式，特别是随着北部湾港口设施条件的持续改善，航线网络不断拓展，为促进西部地区经济发展、外贸增长和产业转型升级打下了坚实基础。

然而，与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比，现有通道仍存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题，亟需加强通道建设顶层设计，研究完善总体方案，明确各阶段发展目标，协调推进国际合作。

《规划》对2019年至2025年西部陆海新通道建设进行了全面部署。按照高质量高标准高水平共建“一带一路”的要求，我国与东南亚等地区经贸合作更加紧密，西部地区应进一步发挥毗邻北部湾港的区位优势，提升与东南亚等地区的互联互通水平，进一步扩大对外开放。

从这个意义上看，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

在空间布局上，《规划》提出，统筹区域基础条件和未来发展需要，优化主通道布局，创新物流组织模式，强化区域中心城市和物流节点城市的枢纽辐射作用，发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，促进形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格局。

其中，西部陆海新通道的主通道建设指的是，在现有3条铁路运输线的基础上，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口3条通路。

核心覆盖区主要围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道整体效率和效益，支撑西南地区经济社会高质量发展。

《规划》明确了西部地区的国际区域合作空间，即东盟。参与《规划》编制的中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原在接受媒体采访时表示，西部地区和东盟地区都是产业转移的重点，都有相对的成本洼地，两个成本洼地如何联动，并相互带动，是新的命题。中国对东盟的采购、进口都可以通过这个通道建立起来，西部将是中国和东盟合作的主要阵地。

根据《规划》提出的发展目标，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升。铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。

到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通，形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道；具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立；西部地区物流枢纽分工更加明确、设施更加完善，重庆内陆口岸高地基本建成。届时，铁海联运集装箱运量将达到50万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱。

到2035年，西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降。

国家发改委提出，相关省（区、市）人民政府应制定实施方案，深化细化配套政策措施。同时，国务院有关部门和单位按照职能分工，研究制定支持西部陆海新通道沿线发展的具体政策措施，在重大项目建设、体制机制创新等方面给予积极支持。（何  珺）