前三季度全国工业增加值增长5.6% 完成全年目标基本无忧

10月22日，国务院新闻办公室就2019年前三季度工业通信业发展情况举行发布会。工信部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌在会上表示，前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，符合全年增速预期。

从季度数据看，工业增速逐季下滑。对此，黄利斌表示，保持工业经济平稳运行的难度正在加大，5.6%的增速依然处于年度5.5%～6%的预期目标区间。四季度的工业经济运行将好于三季度，能确保完成全年的目标任务。

工业通信业运行总体平稳

黄利斌表示，今年以来，面对复杂多变的内外部环境和不断加大的经济下行压力，我国工业经济运行保持在合理区间，信息通信业发展势头平稳。

首先，努力稳住了工业这个基本盘。推动落实好逆周期宏观调控政策措施，加强工业经济形势分析研判，积极稳妥应对经贸摩擦。前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，符合全年增速预期。

其次，不断提升工业基础能力和产业链水平。实施重大短板装备和关键新材料等关键领域补短板工程，加快“四基”技术研发和产品推广应用，推动产业链协同发展，各项工作进展顺利。

再者，积极推进传统产业转型升级和新动能培育。继续实施新一轮技术改造升级工程，扩大中高端消费品供给，深挖内需增长潜力，推动新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业发展，培育发展人工智能、超高清视频、虚拟现实、先进医疗装备、冰雪装备等新兴产业，有效对冲外部不利因素影响。前三季度，技术改造投资同比增长8.9%，高技术制造业投资增长12.6%，高技术制造业增加值增长8.7%。

第四，持续优化中小企业发展环境。贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，努力缓解中小企业融资难、融资贵问题，加快形成稳定可预期的法治环境和政策环境。前三季度民营和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%。

最后，推动信息通信业平稳运行。按照上年不变价计算，前三季度电信业务总量同比增长23.9%，截至9月底100兆以上固定宽带接入用户占比达到80.6%，比上年末提高10.3个百分点。5G商用开局良好，截至9月底三家基础电信企业已在全国开通5G基站8万余个。

黄利斌总结，前三季度工业通信业运行总体平稳，成绩来之不易，为完成全年主要目标任务打下较好基础。但我们也要看到，当前工业经济运行面临的国内外环境复杂多变，不确定不稳定因素增多，企业生产经营困难加剧，工业下行压力加大。

稳增长难度在加大

从国家统计局公布的数据来看，前三季度全国规模以上工业增加值增速为5.6%，其中三季度增长5%，比一季度和二季度分别回落了1.5和0.6个百分点，该如何看待这一趋势？

针对这一提问，黄利斌指出，今年前三季度5.6%的增速，依然处于年度5.5%～6%的预期目标区间，说明我国工业结构调整和新动能成长的经济指标表现良好。他用4句话概括了今年以来我国工业经济的运营态势，即“总体平稳、符合预期、顶住压力、成绩不易”。

一是稳运行，千方百计促进工业经济平稳增长。落实降低增值税税率、降低社保税率等一系列减税降费政策，前8个月累计新增减税降费超过1.5万亿元，有力支撑了企业特别是制造业企业稳中有进；下调存款准备金率，加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度，市场流动性增强；金融服务实体经济提质增效、多措并举，稳定汽车消费，积极促进城乡消费联动发展，引导带动新品消费，不断释放市场消费潜力。

二是促转型，大力推进制造业技术改造和设备更新，加快培育发展壮大新动能，不断增强制造业发展后劲。今年前三季度，高技术制造业投资同比增长12.6%，制造业技术改造投资增长8.9%，均明显快于制造业2.5%的投资增速；工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长8.4%和8.7%，增速分别快于规模以上工业2.8个和3.1个百分点。

三是注活力，不断激发民营经济中小企业发展环境。今年前三季度，规模以上民营工业企业和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%，继续保持较快增长水平；前8个月实现利润分别增长6.6%和5.7%，好于整体工业。

四是强信心，有效应对外部不稳定、不确定因素影响。今年以来，美欧日等主要经济体增速普遍回落，地缘政治不确定因素增多，中美经贸摩擦升级对我国的影响加深。中国政府及时完善“六稳”政策举措，大力拓展国际国内市场，有效对冲不利因素影响。三季度工业产能利用率为76.4%，与二季度持平；前8个月规模以上工业企业实现利润同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7个百分点。

“保持工业经济平稳运行难度正在加大。”黄利斌强调，全球经济增长动能减缓，多个国家制造业采购经理指数（PMI）回落至荣枯线以下，而我国制造业正处在转型升级的阵痛期，叠加中美经贸摩擦升级等影响，风险挑战明显增多。年初，我们将规模以上工业增加值的预期增长目标确定在5.5%～6%的区间，这比去年6.2%的实际增速有所降低，是综合考虑了内外部各种因素的影响冲击的。

四季度数据将好于三季度

一个值得关注的数据是，从单月表现来看，9月全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，比8月加快1.4个百分点。月度数据的增长，得益于哪些因素？四季度是否能继续延续这种趋势？针对上述热点话题，黄利斌进行了解读。

从行业来看，在41个大的行业当中，有27个行业增速比8月有不同程度的加快。具体可分为几大板块：一是装备制造业增长比较快，在1.4个百分点的增速中，装备制造业占0.84个百分点，电子制造业占0.65个百分点；二是采矿业对整个工业增长的拉动比8月增加了0.35个百分点；三是原材料对整个工业增长的拉动比8月增长了0.26个百分点。

分地域看，在31个省市和自治区中，9月份有22个省份的增速比8月份有所加快。其中，东部省份平均加快2.4个百分点，中部和西部分别加快1个和2.9个百分点，东北地区加快了0.5个百分点。

“由此可见，无论是从行业和地区看，增速都在全面上升。”黄利斌解释道，月度数据增长主要有三方面原因：一是中央采取了一系列举措，并着力解决政策落实中的“最后一公里”的问题；二是各地为稳增长加大了工作力度，近期大多数地方为应对下行压力确保完成全年目标任务出台了一系列政策；三是受到年底前“抢出口”的影响，对冲了部分下行压力，虽然9月份工业出口交货值依然下降了0.7%，但比8月份收窄了1个百分点。

黄利斌认为，上述经济运行中的积极因素将在四季度继续显现，四季度的工业经济运行情况将好于三季度，能确保完成全年的目标任务。

他还指出，接下来工信部将加强以下五方面工作：一是加强经济运行监测分析，狠抓已出台政策落实；二是积极拓展国内外市场，深挖需求潜力；三是有效应对经贸摩擦影响，精准帮扶受影响企业；四是持续推进转型升级，进一步夯实产业基础，培育壮大新增长点；五是深化改革开放，做优营商环境，不断激发市场活力。（何  珺）