多部门联手推动企业复工复产

在2月19日国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，国家发展和改革委运行局二级巡视员唐社民表示，目前广东等经济大省规模以上的工业企业复工率已经超过50%，但企业仍面临返岗工人不足等问题。

人力资源保障部就业促进司副司长宋鑫指出，为了解决缺工问题，人社部门建立了24小时重点企业用工调度保障机制。截至目前，已对22个省进行调度，共帮助2600家企业解决缺工10.3万人。

复工复产显成效

唐社民表示，有序推进复工复产是当前有效应对新冠肺炎疫情，保证经济社会平稳运行的重要举措。在各方共同努力下，复工复产已经取得了积极的进展。

从区域来看，广东、江苏、上海等一些经济大省（市）规模以上的工业企业复工率超过50%；从企业看，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度更快；从行业看，涉及疫情防控相关物资的复工复产成效比较明显，比如近几日口罩的产能一直在100%以上，2月17日的产能利用率达到110%。另外，37家重点监测的粮油加工企业已经复工36家，有色金属行业重点企业复工率达到80%，炼油行业复工率超过60%。

唐社民坦诚：“企业在复工复产过程中，特别是中小微企业，还面临着很多问题，比如返岗工人不足，交通物流不畅，产业链配套难等问题，有关方面也都在积极想办法，帮助企业解决这些难题。”

他介绍了国家发改委的3个工作方向。一是指导各地区根据疫情的实际情况依法依规、科学合理地采取有针对性的措施，在有效防控疫情的基础上，有序推进复工复产。二是加快组织员工有序返岗，保障企业正常的融资需求，优先畅通货物运输，做好要素保障。三是落实收费公路暂免通行费的政策，阶段性减免社保费，实施企业缓缴住房公积金政策，切实降低企业生产经营成本。

缺工问题需解决

物资有保障，防疫才会有力量。一方面是重点企业有开足马力的需求，另一方面，受疫情防控、春节假期等影响，企业存在缺工现象，如何解决这一矛盾？

宋鑫表示，为帮助疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生的企业解决缺工问题，人社部门建立了24小时重点企业用工调度保障机制，千方百计促进重点企业复工达产。

首先，强化组织动员。地方各级人社部门建立相应工作机制，设立人社服务专员，深入企业摸需求，深入县乡做动员，即时响应，全力保障。比如河南新乡，在接到重点企业用工需求的当天下午就召开动员会，储备了6500名工人。

其次，畅通多种渠道。在国家政务服务平台、公共招聘网等设立重点企业用工专区，动态及时发布重点企业用工需求。同时，通过协助企业原有职工返岗、挖掘当地潜力、企业间余缺调剂、定向招聘和跨区域有组织协作等各种方式，保障了重点企业阶段性用工需求。例如，江苏、湖南通过以上方式，对一些重点防疫物资生产用工缺口实行动态清零制；浙江除了利用公共服务机构的力量，还动员300多家人力资源服务企业开展公益活动，免费为重点企业提供用工服务。

第三，加大政策支持。对广大劳动者免费开放中国职业培训在线平台，并上线了一批急需紧缺工种的培训课程。各地也出台了很多措施，如给企业发放吸纳就业补贴，给从事招工服务的人力资源机构发放补助，有些地方还对采用包车形式接回返岗职工的企业给予一定补贴。

农民工安全有序返岗

宋鑫特别提到，推动有序复工复产，其中的一个重要环节是帮助农民工返岗。

“为做好这项工作，我们成立了农民工返岗复工‘点对点’服务协调小组，与各地密切配合，在做好疫情防控的前提下，帮助农民工安全有序返岗。”一是畅通信息渠道，促进有序返岗。各级人社部门通过官网、官微等，第一时间发布企业开复工信息、防疫要求等，并指导企业通过各种方式向农民工通报有关情况。依托基层公共就业服务机构、劳务工作站、微信小程序等，动态掌握农民工返岗需求信息，提供出行指导，避免盲目外出。

二是加强沟通协调，促进有组织返岗。坚持分区分级指导，强化输入地和输出地的对接，畅通返岗服务衔接渠道，引导劳动者合理安排返岗时间和交通方式。对成规模、集中性返岗的劳动者，会同相关部门开通专车专列等，努力实现“出家门上车门，下车门进厂门”。比如，四川和浙江建立了联动机制，采取点对点方式开通长途客运和火车专列，2月17日已有1000名返岗工人抵达杭州。云南、贵州等劳务输出省份和浙江、广东也建立了会商机制，开通了专列专车。

三是注重防疫保障，促进安全返岗。配合有关部门，指导企业做好卫生防疫、体温检测等工作，助力职工返岗复工。比如，2月18日下午从安徽阜阳开往浙江宁波的免费返岗高铁上，要求农民工全程佩戴口罩，分散就座，减少走动，并随车配备医护防疫人员，做到安全返岗、有效防疫两不误。（何  珺）