2019年我国服务外包产业实现两位数增长

2月20日，商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上表示，2019年我国企业承接服务外包执行额首次突破万亿元，其中以检验检测服务、电子商务平台服务等为代表的高端生产性服务外包业务增速尤为明显。从业务规模看，美国、欧盟和中国香港是我前三大发包市场，合计占比过半。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，全球制造服务化、服务外包化趋势增强，服务外包日益呈现出数字化、智能化、融合化、高端化特征。全球70多个国家和地区将承接国际服务外包确立为战略重点。我国服务外包起步较晚，但发展迅猛，目前已将成为生产性服务出口的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升。

高峰介绍，2019年我国服务外包发展体现出5个方面的特点。一是产业规模稳步扩大，执行额首次突破万亿元。2019年我国企业承接服务外包合同额15699.1亿元（以人民币计算，下同），执行额10695.7亿元，同比分别增长18.6%和11.5%，执行额再创历史新高。其中，离岸服务外包合同额9207.9亿元，执行额6555.8亿元，同比分别增长15.6%和11.8%。

二是结构进一步优化，高端业务持续快速发展。2019年我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）执行额2894.3亿元，同比增长9%，占离岸业务执行额的44.1%，其中ITO主要领域信息技术研发服务的执行额2327.8亿元，占80.4%；承接离岸业务流程外包（BPO）执行额1183.9亿元，同比增长30.4%，占离岸业务执行额的18.1%，其中BPO主要领域业务运营服务的执行额763.8亿元，占64.5%；承接离岸知识流程外包（KPO）执行额2477.6亿元，同比增长7.6%，占离岸业务执行额的37.8%，其中KPO主要领域设计服务的执行额1574.2亿元，占63.5%。

“以医药和生物技术研发服务、检验检测服务、互联网营销推广服务、电子商务平台服务等为代表的高端生产性服务外包业务快速增长，同比分别增长15.3%、20.5%、37.1%和53.2%。”高峰强调。

三是美国、欧盟和“一带一路”市场增速加快，过半业务集中在前三大市场。2019年，我国企业承接美国服务外包业务执行额为1325.8亿元，同比增长10.3%，比前一年快5.6个百分点；承接欧盟服务外包执行额1111.9亿元，同比增长17.6%，比前一年快10.7个百分点；承接“一带一路”沿线国家离岸服务外包执行额1249.5亿元，同比增长12.4%，比前一年快4.4个百分点。从业务规模看，美国、欧盟和中国香港是我前三大发包市场，合计占发包总额的54.5%。

四是产业转移加快，区域布局进一步优化。随着服务外包产业的支持政策向全国推广，业务向三四线城市转移加快。2019年非服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额978.3亿元，同比增长37%，占全国的15%，占比较2018年提升3个百分点。

分区域看，长三角区域承接离岸服务外包执行额3246.6亿元，约占全国一半，是我国服务外包产业的主要集聚区。粤港澳大湾区、京津冀和东北三省离岸服务外包执行额分别为824亿元、642.7亿元和246.2亿元，同比分别增长4.9%、26.3%和10.8%，占全国的比例分别为12.6%、9.8%和3.8%。

五是新兴就业形态扩展就业空间，稳定大学生就业作用明显。随着服务外包加快转型升级，众包、云外包、平台分包等新模式不断涌现并快速发展，为年轻人特别是大学生提供了灵活就业的新渠道，推动了零工经济等新兴就业形态的发展。截至2019年底，从业人员共1172万人，其中大学（含大专）以上学历750.1万人，占从业人员总数64%，对稳定大学生就业发挥了重要作用。

为进一步提升服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要作用，商务部、发改委等八部门于今年1月联合印发了《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

根据《指导意见》提出的发展目标，预计到2025年，我国离岸服务外包作为生产性服务出口主渠道的地位进一步巩固，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高，服务外包成为我国引进先进技术提升产业价值链层级的重要渠道。到2035年，我国服务外包从业人员年均产值达到世界领先水平。服务外包成为以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务+”新业态新模式的重要方式，成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量，成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。

为实现上述目标，《指导意见》提出了6个方面20条主要任务。具体内容有：加快数字化转型升级，包括支持发展信息技术外包，培育新模式新业态，打造数字服务出口集聚区，完善统计制度等；推动重点领域发展，包括发展医药研发外包，扶持设计外包，推动会计、法律等领域服务外包，支持业务运营服务外包等；构建全球服务网络体系，包括有序增加示范城市，加大国际市场开拓力度，评估优化出口信贷优惠措施等；加强人才培养，包括大力培养引进中高端人才，鼓励大学生就业创业，深化产教融合等；培育壮大市场主体，包括创新金融支持手段，降低企业经营成本，积极培育国内市场，大力打造公共服务平台等；推进贸易便利化，包括优化海关监管，拓展保税监管范围等。

高峰表示，2020年，商务部将组织各地商务主管部门积极配合有关部门落实好各项惠企政策，落实好支持服务外包产业加快转型升级的20条政策措施，推动产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。（夏小禾）