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国家发改委给物流业复工复产“清障”

日期:2020/03/16   来源:机电商报   
  摘要:3月6日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,国家发改委副秘书长高杲在会上表示,全国物流企业复工比例已经超过6成,但仍存在复工未达产的现象。当前,重点是要解决物流企业面临的复工复产障碍和经营成本压力问题,未来要着力推动建设安全高效的物流运行体系。

物流是受此次新冠肺炎疫情影响较大的领域,同时,物流业也对当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要支撑作用。

3月6日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,国家发改委副秘书长高杲在会上表示,全国物流企业复工比例已经超过6成,但仍存在复工未达产的现象。当前,重点是要解决物流企业面临的复工复产障碍和经营成本压力问题,未来要着力推动建设安全高效的物流运行体系。

复工复产形势向好

近年来,随着我国经济社会持续较快发展,物流业总体保持稳中有进发展势头。目前,全国共有物流相关法人单位40万家左右,从业人员超过5000万人,预计2019年社会物流总额近300万亿元,继续保持增长态势。

“受新冠肺炎疫情冲击,广大物流企业生产经营受到较大影响,社会物流成本出现阶段性上升,物流运行不畅,不利于当前和下一步其他各行各业有序复工复产。”高杲说。

他表示,截止到2月底,全国物流企业复工比例已经超过6成,道路货运市场持续回暖,车辆开工率已经恢复至7成,物流园区的复工率接近9成,快递企业复工的形势也不错。特别是一批国家物流枢纽、示范物流园区等复工复产情况较好。

“复工复产形势持续向好的同时,我们也注意到,目前物流企业确实还不同程度地存在复工未达产的现象,一些企业的实际运转率还不到满负荷运行的一半,原因跟其他行业也有一些相似之处。”他说。

究其原因,一方面,不少地方因为要求包括物流企业在内的外地员工返岗需要隔离观察,短期内在客观上造成员工的不足;另一方面,因为其他一些行业也处在复工复产的过程中,整个物流市场的需求也在恢复之中。

发展智慧物流

“当前,重点是要解决物流企业面临的复工复产障碍和经营成本压力问题,支持物流业尽快恢复正常运行;未来一段时间,要着力推动建设安全高效的物流运行体系,进一步增强物流业应对外部冲击和服务国民经济的能力。”高杲强调,眼下首先要指导各地高度重视物流企业员工返岗复工的问题,取消不合理的复工审批,特别是要鼓励低风险地区员工尽快返岗复工。

他同时提到,在应对疫情的过程中,一些骨干物流企业,包括一些创新型企业,积极运用大数据、人工智能、5G等新技术,以及无接触式的新配送模式。此外,以无人机自动分拣等为代表的智慧物流设备,在提高物流效率、减少人员交叉感染方面也凸显其优势。

“这不仅对突发公共卫生事件、重大自然灾害等场景下提高应急保障能力具有重要意义,对促进物流业整体提质增效也具有深远影响。”高杲说。

国家发改委一直高度重视智慧物流的发展,此前出台了《“互联网+”高效物流实施意见》《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》等重要政策文件,围绕推广应用物流新科技、新技术、新设备等提出了一系列鼓励和支持政策。

高杲称,下一步,将继续会同有关部门加强对智慧物流发展的监测分析和前瞻性研究,着力创造良好的政策条件和发展环境,促进物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等新一代信息技术智能化设施设备与物流活动的深度融合。

远近结合统筹兼顾

物流行业的特点是要跨区域流动,而防疫工作需要采取必要的交通管控、人员流动管控。据相关行业协会调查,80%的物流企业都表示,在疫情冲击下,受到较大影响。为此,国家发改委提出九方面的举措,不仅要解决眼下制约物流业复工复产的问题,更要从中长期角度研究促进物流业高质量发展。

一是抓紧推动重大物流基础设施项目开工建设,包括国家物流枢纽、骨干冷链物流基地等建设工作。在疫情防控中,这项工作的必要性、迫切性都更加凸显。

二是进一步提高通关便利化水平,包括持续推进提前申报,优化两步申报通关模式,进一步压缩申报准备和通关时间。梳理分析进出口环节现行监管证件,能取消的取消,能退出口岸验核的退出验核。

三是延长物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的实施期限。大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策原本应于去年底到期,经国务院常务会议审议,将研究继续在一定期限内实施这一政策,并按照程序出台。

四是进一步支持重点物流企业的短期融资需求。“目前,全国疫情防控重点保障企业名单正在滚动发布,我们已推荐了几批重点物流企业纳入该名单。纳入名单后,金融机构可以运用专项再贷款对其提供优惠利率贷款。”高杲说。

五是缓解量大面广的小微物流企业资金压力。相关部门已通过再贷款、再贴现的方式对复工复产的企业给予支持,其中小微物流企业是重点支持对象。同时,鼓励金融机构对其贷款给予临时性的延期还本付息的安排,特别是不抽贷、不断贷、不压贷。

六是适当降低公路、铁路、航空的收费水平。在今年6月30日之前,减半征收铁路运杂费迟交金、集装箱延期使用费、货车篷布延期使用费、货车滞留费等费用。

七是抓紧研究制定加强我国应急物流体系建设的政策,这是我们在这次疫情防控中汲取的教训。特别是针对自然灾害、重大突发公共卫生事件、重大安全事故等紧急情况,建立应急物流的分级响应和保障体系,统筹利用国家储备资源和网络。

八是深入推进货物运输结构调整。此次疫情防控期间,公路相对铁路受影响更大,很多地方采取了极端的封路、断路措施。下一步将大力发展多式联运,加大铁路专用线建设支持力度,利用现有的中央和地方财政资金渠道,加强物流园区、工矿企业铁路专用线建设,推动大宗货物中长距离运输的“公转铁”。同时,加快完善内河水运网络,积极推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设,统筹推动江海直达和江河海联运。

九是从中长期角度研究提升现代供应链水平。支持专业化的供应链管理企业发展,促进制造业与物流业、商贸业、金融业深度融合,提高产业链、供应链运行一体化协同水平,提升风险应对和应急保障能力。(夏小禾


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