工信部：到2022年新遴选培育200家服务型制造示范企业

为进一步促进服务型制造发展，推动制造业转型升级，工信部近日发布了《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（征求意见稿），征求意见截止日期为2020年3月29日。该文件提出，到2022年要新遴选培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台（应用服务提供商）。

服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向，能够有效延伸产业链、提升价值链，有利于推动制造业转型升级和高质量发展。

征求意见稿分两个阶段提出目标。到2022年，新遴选培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台（应用服务提供商）、100个示范项目、20个示范城市，服务型制造理念得到普遍认可，服务型制造主要模式深入发展，制造业企业服务投入和服务产出显著提升，示范企业服务收入占销售收入的比重达到30%以上。支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成，对制造业高质量发展的带动作用更加强化。

到2025年，继续遴选培育一批服务型制造示范企业、平台、项目和城市，示范引领作用全面显现，服务型制造模式深入应用。培育一批掌握核心技术的应用服务提供商，服务型制造发展生态体系趋于完善，服务提升制造业创新能力和国际竞争力的作用显著增强，形成一批服务型制造跨国领先企业和产业集群，制造业在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，服务型制造成为制造强国建设的有力支撑。

关于推动服务型制造创新发展，征求意见稿提出10个方面的要求，包括工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务、生产性金融服务以及其他创新模式等。

比如在定制化服务方面，要综合利用5G、物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。

在共享制造方面，积极推进共享制造平台建设，把生产制造各环节各领域分散、闲置的资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方。鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设能提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂。创新资源共享机制，健全标准和信用体系，完善共享制造发展生态。

此外，针对打牢夯实发展基础，征求意见稿提出了四方面要求，包括提升信息技术应用能力、完善服务规范标准、提升人才素质能力和健全公共服务体系。

其中，提升信息技术应用能力被摆在首位。具体措施包括：引导制造业企业稳步提升数据化、网络化技术水平，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型信息技术应用，面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，加快利用5G等新型网络技术开展工业互联网改造；利用好工业互联网标识解析体系，加快标识集成创新应用；持续推进网络安全建设，强化工业互联网设备、控制、网络、平台、数据安全防护，制定数据保护的相关举措，提升从业人员安全意识等。

为了营造良好发展环境，征求意见稿还提出加强组织推进，开展示范推广，强化政策引导，深化改革创新和推进国际合作这五方面的举措。

根据“开展示范推广”的要求，接下来，我国将持续开展服务型制造示范遴选活动，培育和发现一批示范带动作用强、可复制可推广的典型经验；统筹行业协会、研究机构、产业联盟和制造业企业等多方资源，开展“服务型制造万里行”主题系列活动；同时，支持各地结合发展实际开展示范遴选工作，建设服务型制造产业集聚区，鼓励有条件的地方先行先试。

在政策引导方面，重点支持服务型制造产业生态、标准体系、公共服务平台、共性技术平台及重大创新应用项目等薄弱环节建设，完善政府采购政策，鼓励采购人在采购文件中提出针对产品的升级改造、回收利用等服务要求，更多地采购个性化定制产品、一体化解决方案和租赁服务等。

征求意见稿强调，要进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入，支持装备企业取得工程和设备总承包资质，支持汽车企业开展车载信息服务。鼓励制造业企业在符合空间规划的前提下利用自有工业用地发展生产性服务业，土地用途和权利类型可暂不变更。消除制造业与服务业在适用优惠政策和能源资源使用上的差别化待遇，制造业企业的服务业务用电、用水、用气等采取与一般工业同价的政策，鼓励符合条件的服务型制造企业按照规定申请认定高新技术企业。（何   珺）