我国汽车消费尚未达到“天花板”

4月9日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍稳定和扩大汽车消费的工作情况。国家发改委产业发展司副司长蔡荣华在会上强调，虽然我国汽车销量已经连续两年下降，但未来我国千人汽车保有量仍有较大的增长空间。

商务部消费促进司负责人王斌也表示，我国汽车产业在经过多年高速增长以后，逐渐进入一个阶段性调整的平台期，但并不意味着汽车销售会持续走低，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。

产销尚有潜力

“汽车产业在经济和社会发展中占有举足轻重的地位。”蔡荣华表示，从供给角度看，汽车产业链较长，关联度较高。2019年我国工业增加值约为32万亿元，其中汽车制造业占比在7%左右。从消费角度看，汽车是关系国计民生的重要消费品，在单价10万元左右的消费品里，目前还没有其他产品能和汽车相比。2019年我国社会消费品零售总额约41万亿元，其中汽车消费占比接近10%。

蔡荣华介绍，汽车自20世纪90年代初开始进入中国百姓家庭，年产量和销量从不足100万辆持续增长至近年来的2800万辆左右，连续多年位居世界第一。目前，我国汽车保有量约为2.6亿辆，千人汽车保有量从不足10辆快速增长到180多辆，达到全球平均水平。

2018年我国汽车销量出现28年来首次下滑，2019年销量同比降幅为8.2%，2020年突发的新冠肺炎疫情又进一步加大了汽车消费下行的压力。这是否意味着我国汽车产业的发展空间已近极限？

蔡荣华表示，面对产业发生的变化，我国不仅出台了稳定汽车消费的政策，重点完善汽车消费环境，充分释放汽车消费潜力，平稳汽车市场增速变化对产业带来的冲击，同时积极引导产业向高质量发展迈进，推动产业加速向电动化、智能化转型升级。

他认为，未来我国汽车消费新的增长动力来自两方面。一方面，随着保有量不断增加，每年仅更新消费量就可能从目前的约900万辆逐步增加到2000万辆以上；另一方面，我国三线以及三线以下城市的汽车消费潜力较大。

“虽然我国汽车产业已经走过了快速发展的阶段，但产业长期稳定向好的态势没有改变，”蔡荣华分析，“目前发达国家千人汽车保有量总体在500～800辆的水平，考虑到人口规模、区域结构和资源环境的国别差异，随着我国居民收入不断提高，消费不断升级，城市化逐步推进，未来我国千人汽车保有量仍有较大的增长空间。”

市场将逐步恢复

“今年以来，汽车产业确实受到新冠肺炎疫情较大冲击，但在各方共同努力下，汽车产业复工复产已经有效展开，初步预测，产业有望早日恢复正常。”蔡荣华说。

受疫情影响，我国居民消费意愿暂时受到抑制，汽车产销出现大幅下滑。据行业协会统计，1—2月，我国汽车产销同比下降超过40%，其中2月单月产销量同比降幅甚至高达80%。

“根据监测数据，目前主要汽车企业已经全面复工，日产量逐步恢复到去年同期水平的75%以上。从经销商来看，订单恢复到正常水平的65%以上，略低于生产环节。”蔡荣华表示，随着国内防疫形势持续向好，汽车复工复产已经全面展开，市场销售也正在恢复。

王斌提供的数据显示，3月下旬，商务部重点监测零售企业汽车销售额比2月下旬增长8.9%。另据中国汽车流通协会统计，3月乘用车销售104万辆，比2月份增幅回升了37.5个百分点。

值得关注的是，我国不仅是汽车生产大国，也是汽车零部件的生产和出口大国。虽然绝大部分的零部件均可在国内配套采购，但也有极少部分的零部件需要进口。近期，海外的部分零部件供应商受疫情影响暂时停工，但根据行业协会组织的调研结果，目前国内企业的进口零部件库存相对充裕，部分新增订单正在运输途中，后续情况还有待密切关注。

“综上所述，虽然疫情在短时间内确实对汽车产业带来较大的冲击和下行压力，但我们认为这是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。”蔡荣华总结。

新能源汽车再获扶持

在此次发布会上，近期迎来多重利好的新能源汽车也是关注的焦点之一。

为了促进新能源汽车产业发展，中央财政自2009年起对新能源汽车购置给予补贴，并从2014年9月1日开始免征新能源汽车的车辆购置税，这两项政策原计划于今年年底到期。3月31日，国务院常务会议提出，将这两项原计划于今年年底到期的优惠政策延长两年。

财政部经济建设司司长孙光奇表示，政策延期主要出于以下三方面的考虑。

一是助力解决问题，推动产业高质量发展。我国新能源产业起步早、开局好、发展快，但当前存在一些现实的困难，主要表现在新能源汽车制造成本还比较高，难以与传统燃油车竞争，需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

二是顺应发展趋势，提高综合竞争能力。从国际汽车产业发展趋势看，电动化是汽车产业转型升级的方向。欧美等汽车产业发达国家都在加大对新能源汽车的支持力度，在此情况下，有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好发展势头，提升产业竞争力。

三是对冲疫情的影响，促进汽车消费。新冠肺炎疫情对新能源汽车市场冲击较大，1—2月新能源汽车产销量同比分别下降63.8%和59.5%。延长优惠支持政策，有助于拉动汽车市场消费，对冲疫情影响。同时，也有利于支持相关行业和企业加快复工复产。

下一步，财政部将会同有关部门，抓紧按程序出台新能源汽车购置补贴相关政策调整的具体措施，稳定市场预期，为释放汽车消费需求创造良好条件。（何  珺）