齐齐哈尔等十地因老工业基地调整改造成效明显获奖

近日，国务院办公厅印发《关于对2019年落实有关重大政策举措真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对北京市石景山区、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省常州市等10个地区予以激励，并由国家发改委会同有关部门落实相关奖励支持政策。

老工业城市和资源型城市既是典型的产业基地，也是重要的区域性中心城市。这些地区在航空、航天、汽车、高端机械装备、冶金、石化、钢铁、有色等工业领域具有重要地位，是特大城市和城市群向外辐射的重要环节，也是承接沿海地区产业转移和创新成果产业化的重要区域。

按照《对老工业基地调整改造真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的实施办法》，今年2月，国家发改委推荐上报了10个表扬激励地区，包括北京市石景山区、黑龙江省齐齐哈尔市、江苏省常州市、江西省萍乡市、山东省淄博市、河南省平顶山市、湖北省襄阳市、湖南省株洲市、广东省韶关市、四川省宜宾市等。这些城市在2019年为全国老工业城市和资源型城市高质量发展做出了示范。

国家发改委对获奖城市所取得成绩进行了介绍。例如，黑龙江省齐齐哈尔市立足老工业基地产业发展特点，通过深度开发“原字号”，巩固壮大传统优势产业，工业增长势头明显。通过培育壮大“新字号”，食品加工、文化旅游、健康养老等一批新兴产业发展态势良好。通过改造升级“老字号”，实施一企一策支持，推进国有企业改革，骨干企业配套体系日趋完善，一批核心技术取得突破。

江苏省常州市立足长三角一体化发展，率先探索老工业城市创新驱动发展的有效途径。积极打造智能制造装备战略性新兴产业集群和光伏新能源、轨道交通牵引动力与关键核心部件等创新产业集群，推动“常州制造”转向“常州智造”，支持产业链智能制造升级经验做法被中国工程院列入全国智能制造十大路径之一，轨道交通、智能电网、工程机械等产业全国领先，光伏新能源、石墨烯和碳纤维等新兴产业具有较强国际竞争力。

江西省萍乡市立足自身产业基础和区位优势，优化营商环境，积极探索承接东部地区产业转移的有效途径。抓住沿海地区先进制造业梯度转移机遇，积极推进转移产业承接平台和跨省区域产业合作平台建设，围绕主导产业开展产业链精准招商，初步形成新一代电子信息和先进装备制造产业聚集发展，海绵产业集群和节能环保产业集群也初具规模，近3年战略性新兴产业增加值平均增速超过13.7%。

山东省淄博市实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，20家企业入围中国企业500强、中国民营企业500强、国家单项冠军示范企业，新型功能材料入选全国首批战略性新兴产业集群。40%以上的重点企业主要技术装备达到国际先进水平，“两化”融合指数稳居山东省第一梯队。

湖北省襄阳市加快建设汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽，经济总量稳居湖北第二。深入推进产业合作，建设一批特色鲜明的产业园，推动企业退城入园，降低综合成本，延伸产业链条，加快汽车及汽车零部件和农产品深加工、装备制造等传统优势产业发展，实现电子信息、新能源汽车等新兴产业快速发展。开展老城区更新改造，高质量建设新城新区，利用老企业、老厂房发展现代服务业和文化体育项目，推动城市文化转型和城市功能提升。

此外，北京市石景山区抓住筹办北京冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的历史性机遇，实现工业遗产保护和新兴产业发展、城市更新改造相互促进；河南省平顶山市围绕延伸煤炭产业链，推进重大项目加快落地实施，探索产业多元化发展新路径；湖南省株洲市深入推进老工业区改造和工矿污染土地治理；广东省韶关市坚持生态优先的绿色发展道路，着力推进山水林田湖草生态保护修复试点工程；四川省宜宾市大力推动由产业结构单一城市向具有较强竞争力的现代产业基地和区域性中心城市转变。

下一步，国家发改委将加大对有关城市的奖励支持力度。一是支持改革创新，对受表扬激励的城市优先支持在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试，支持建设产业转型升级示范区，支持创建国家创新型产业集群和新型工业化产业示范基地。

二是加大资金支持力度，对受表扬激励的城市，在安排产业转型升级示范区和重点园区建设中央预算内资金时各奖励2000万元，重点支持园区公共创新平台和公共服务平台建设，推进企业入园，同时加大各类资金对示范区建设的倾斜支持力度。同时，结合“十四五”规划进一步总结产业转型升级示范区建设的经验做法，落实投资、创新、产业、土地、金融等方面支持政策，继续安排资金支持园区建设。（夏小禾）