五部门联手推动老工业城市工业遗产保护利用

国家发改委、工信部等五部门近日联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》从老工业城市发展实际出发，提出了开展资源认定管理，推进重点保护展示，完善工业博物馆体系，繁荣新业态新模式，拓展文化生活新空间，塑造城市文明新形象等6项任务，努力打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化和休闲体验于一体的“生活秀带”。

工业遗产是工业文明的见证。自19世纪后半叶洋务运动以来，特别是新中国成立之后的不同历史时期，我国各地都留下了宝贵的工业遗产，主要集中分布在老工业城市。然而，当前我国工业遗产保护利用工作相对薄弱，特别是一些工业遗产遭到破坏、损毁甚至消亡，亟需采取措施进行有效保护与合理利用。

《实施方案》提出，推动老工业城市工业遗产保护利用是一项系统工程。老工业城市应从尊重历史、尊重文化的角度出发，立足城市发展实际，学习借鉴国内外有益经验，探索加强工业遗产保护利用、打造 “生活秀带”的有效路径。

首先，开展资源认定管理。建立工业遗产分级保护机制，全面开展工业遗产的调查、评估和认定工作，摸清工业遗产底数，明确工业遗产构成，评估工业遗产价值，建设工业遗产数据库。

其次，推进重点保护展示。切实加强重点工业遗产本体保护和周边环境治理，实施一批具有示范性、带动性的工程项目，消除工业遗产安全隐患。依托价值突出、内涵丰厚的重点工业遗产，特别是已核定公布为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的工业遗产，开展工业遗产价值阐释展示。

再者，完善工业博物馆体系。支持设立重要工业遗产博物馆、 专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆等，利用数字技术开发博物馆资源，建设智慧博物馆。鼓励设立省市工业博物馆，推动建设分行业、分区域工业博物馆体系。

第四，繁荣新业态新模式。将工业文化元素和标识融入内容创作生产、创意设计，利用新技术推动跨媒体内容制作与呈现。发展以工业遗产为载体的体验式旅游、研学旅行、休闲旅游精品线路，形成生产、旅游、教育、休闲一体化的工业文化旅游新模式。促进工业遗产与现代商务融合，改造利用老厂区、老厂房、老设施发展文化创意园区和影视拍摄基地。

第五，拓展文化生活新空间。加快城市滨水地区港口和传统工业区的转型升级和用地更新，修复城市沿岸厂房、仓库和其他历史遗存，推动以工厂仓库为主的生产岸线转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线。依托工业遗产建设一批主题突出的工业遗址公园、城市文化公园等。

第六，塑造城市文明新形象。推动工业遗产保护与城市形象提升相融合，将能够凸显工业文化特色的景观标志纳入城市建设规划。支持工业遗产保护利用与文化节、艺术节、博览会、体育比赛等交流活动相结合。实施城市工业遗产品牌培育提升行动，形成一批具有示范性、带动性和影响力的工业遗产文化产品和服务品牌。

为做好推动工业遗产保护利用，打造“生活秀带”的工作，国家发改委、工信部、国务院国资委、国家文物局、国家开发银行将加强沟通协调，从理论研究、方案设计、清单制定、重点项目、环境营造和宣传教育等方面完善举措，强化落实。

《实施方案》要求，各老工业城市结合本地实际，研究提出《推动老工业城市工业遗产保护利用，打造“生活秀带”工作方案》，于7月底前通过省（区、市）发展改革委报送国家发改委地区振兴司。

然后，根据老工业城市印发实施的工作方案，选择部分具有重大价值或影响力、规模较大且工业历史风貌完整的优秀工业遗产，编制年度项目导向计划。适时启动工业遗产保护利用综合工程建设，形成一批可复制可推广的成功经验。国家开发银行将研究利用开发性金融加大对重点项目的支持。

《实施方案》还提出，要优化工业遗产保护利用相关行政审批流程和规范标准，探索工业遗产国有资产确权和合法流通交易体制机制。发挥企业主体作用，支持以厂房租赁、企业资产重组等多种方式，实现市场化运作。鼓励各类市场主体以多种形式参与工业遗产保护利用，营造共建、共用、共享的良好氛围。（夏小禾）