​六部门：确保今年全面完成去产能任务

国家发改委等六部门近日发布《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》），要求确保在今年全面完成去产能任务。

2016年以来，我国各地、各部门扎实推进重点领域化解过剩产能工作，统筹做好职工安置、“僵尸企业”处置、结构调整、兼并重组、转型升级等工作，总量性去产能任务全面完成，系统性去产能、结构性优产能初显成效。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，为全面巩固去产能成果，《通知》要求，尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要统筹推进各项工作，确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目“回头看”，认真落实产能认定、关闭标准、奖补资金使用、产能置换等方面的相关规定，确保各类督查和自查发现的问题及时整改到位。

国家有关部门将继续开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，坚决防止已经退出的项目死灰复燃，进一步完善去产能和产能置换工作台账，为“十四五”发展打好基础。

针对钢铁行业供给侧结构性改革，《通知》提出，进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性；严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产；进一步推动钢铁行业绿色化发展，加快京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造，发展电炉钢工艺。

煤炭行业去产能的关键词是“上大压小、增优汰劣”。具体措施包括：坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合产业政策的落后产能；坚持产能置换长效机制，引导低效无效产能有序退出；深入推进煤炭行业“放管服”改革，加快推动在建煤矿投产达产，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧产能有序接替；统筹推进煤电联营、兼并重组、转型升级等工作。

《通知》还对煤电优化升级提出要求，具体包括：充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组；继续做好现有违规建设煤电项目的清理整顿工作，坚决杜绝新发生违规建设煤电项目的情况；发布实施年度风险预警，按需有序核准建设煤电项目，按需适度新增煤电产能；持续推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作等。

《通知》强调，要依法依规加快处置2019年底摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸企业”，原则上在2020年底前完成已摸底确定并上报的钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置工作。

在去产能的同时，还要坚持把职工安置工作作为重中之重。对产业衰退、结构单一地区，加大跨地区劳务协作、专项培训、创新创业支持力度，提高就业稳定性。对依法参保缴费且不裁员或少裁员的企业按规定给予稳岗返还，为符合条件人员及时发放失业保险金等待遇，加强再就业帮扶，做好公共就业服务和公益性岗位托底。引导企业资产处置收入依法优先用于清缴社会保险，解决终止劳动合同经济补偿等职工安置费用。

此外，《通知》还提到，要加快推动行业高质量发展。推动钢铁、煤炭、电力企业兼并重组和上下游融合发展，打造一批具有较强国际竞争力的企业集团。鼓励传统钢城煤城开展转型升级，通过技术创新、产业融合、发展新兴产业等方式，形成新的经济增长点，推动产业向专业化、高品质和价值链高端延伸。（夏小禾）