稳外资稳外贸政策再加码 15条新举措为企业纾困解难

国务院办公厅近日发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（以下简称《意见》），提出鼓励外资更多投向高新技术产业，加大重点外资项目支持服务力度，给予重点外资企业金融支持，提高外籍商务人员来华便利度等15条稳外贸稳外资政策措施。

受新冠肺炎疫情影响，今年世界经济陷入20世纪大萧条以来最严重的衰退，我国外贸外资面临前所未有的挑战。国务院及时出台了一系列有力有效的稳外贸稳外资政策举措，各地区各部门狠抓贯彻落实，切实为企业纾困解难，充分激发市场主体活力。

据统计，今年前7个月，我国外贸外资回稳向好，且好于预期，为“六稳”“六保”作出积极贡献。进出口17.2万亿元，同比下降1.7%；利用外资5356.5亿元，增长0.5%，一批重大外资项目加快落地。

在8月13日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理任鸿斌介绍了进出口数据呈现的几大亮点。首先，进出口逐步回稳，出口自4月以来，连续4个月正增长。世贸组织最新数据显示，从国际比较看，我国进出口的表现好于全球主要经济体。其次，国际市场布局持续优化，对新兴市场出口占比提升0.2个百分点，占到我国出口的49%，东盟成为我国第一大贸易伙伴。再者，民营企业成为外贸的“稳定器”，民营企业出口增长6.4%，占比提升到54.5%。此外，商品结构不断优化，机电产品出口增长0.2%，占比达到58.5%。

他说，近期调研结果表明，外贸外资企业订单不足、物流不畅、融资困难、产业链供应链不稳等问题依然较为突出，地方和企业普遍希望尽快出台更有力的政策措施，帮助企业渡过难关。在此背景下，国务院办公厅近日发布了《意见》。《意见》坚持扩大开放，突出合法合规、公平透明、内外资一视同仁，从4个方面提出15条稳外贸稳外资政策措施。

一是完善财税金融政策。主要包括：加大出口信保支持，针对疫情背景下订单取消、延期等情况，积极保障出运前订单被取消的风险，允许外贸企业合理变更短期险合同相关期限；加大对外贸企业融资支持，发挥国家融资担保基金、地方融资担保机构等作用，加强“政府+银行+保险”合作，用好第三方机构帮助银行核查贸易真实性，提高金融机构发放外贸融资的积极性；给予重点外资企业金融支持，人民银行出台的1.5万亿元再贷款再贴现专项额度同等适用于外资企业，进出口银行新增贷款规模可用于支持重点外资企业等。

二是发展贸易新业态新模式。今年上半年，跨境电商零售进出口增长26.2%，市场采购贸易方式出口增长28.8%。此次新出台的政策举措主要包括：新增一批市场采购贸易方式试点，力争从目前的14个扩大到30个左右；通过基金等方式支持跨境电商平台、跨境物流、海外仓，鼓励金融机构支持海外仓建设；优化外贸综合服务企业退税服务，加快退税进度，推动更多符合标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”；针对重点市场开展“线上一国一展”等。

三是提升通关和人员往来便利化水平。主要包括：进一步规范和降低进出口环节合规成本，提升口岸收费透明度，减轻进出口企业负担；在严格做好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”；对开展市场采购贸易试点的地方，支持结合当地特点，开通专有通道，便利外商入市采购。

四是支持重点产业重点企业。主要包括：引导加工贸易梯度转移，鼓励有条件的地方通过设立基金等方式支持加工贸易转移，培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区；对劳动密集型出口企业，在落实减税降费等普惠政策基础上，加大支持力度；帮助大型骨干外贸企业破解难题，梳理企业问题需求，“一企一策”做好服务；加大重点外资项目支持服务力度，对投资额1亿美元以上的重点外资项目，在前期、在建和投资等环节，加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度；推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，帮助企业了解申请认定的要求和程序。

任鸿斌表示，下半年，我国外贸面临的形势更加复杂严峻，不确定不稳定的因素增多。因为疫情在全球仍快速蔓延，海外需求持续疲软，世界经济下滑对我国的外部需求产生了很大的影响，而且，国际间贸易限制措施不断增多。

与此同时，我们也要看到，我国外贸韧性足、潜力大，长期向好的趋势没有改变。不仅有国内超大规模市场的消费空间，还有广大外贸企业的创新精神。在各方共同努力下，我们有信心实现全年外贸促稳提质的目标任务。

任鸿斌指出，下一步要抓好以下四方面工作：一是抓实用足贸易政策，稳主体。充分发挥外贸外资协调机制作用，加强横向协作与纵向联动，形成工作合力，帮助企业提升国际市场竞争力。

二是优化国际市场布局，保市场。继续巩固传统市场，开拓新兴市场，深化“一带一路”经贸合作。在符合疫情防控要求下，有序恢复各类经贸活动正常开展。积极推动扩大生活必需品等出口，继续做好防疫物资出口工作，严控出口质量，规范出口秩序。

三是持续推动外贸结构优化升级，稳定外贸产业链供应链。加快外贸转型升级示范基地的建设，充分发挥出口基地对稳固外贸产业链供应链的积极作用，引导加工贸易向中西部和东北地区转移，进一步提升大型骨干外贸企业引领作用，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，办好第三届中国国际进口博览会。

四是推进贸易创新发展，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势。引导企业加大科技投入，推进创新，优化品牌、营销、服务体系，加大力度培育具有较强创新能力和国际竞争力的先进制造企业。加快培育外贸新业态新模式，确定第二批国家级国际营销服务公共平台等。（何  珺）