新形势新要求新路径 我国加快推进对外贸易创新发展

对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一。在近日召开的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理任鸿斌对刚刚发布的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了解读。

他表示，《实施意见》围绕“五个优化”和“三项建设”实现外贸创新发展，体现出适应新形势、体现新要求、确定新路径和丰富新内涵4个特点。此外，他重点介绍了“一带一路”倡议提出7年以来取得的成果。下一步，商务部将重点从3个方面支持中西部地区深度融入“一带一路”建设。

加快推动“五个优化”

任鸿斌表示，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外贸发展面临的环境更加复杂多元，要把加快对外贸易创新发展放在更加突出的位置。

《实施意见》坚持新发展理念，围绕构建新发展格局，推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销体系等“三项建设”，实现外贸创新发展。

《实施意见》共11个部分39条，主要体现出四方面特点。一是适应新形势，服务构建新发展格局。外贸连接国内外两个市场两种资源，完全有条件、有基础也有能力，通过创新发展、夯实基础、激发活力，为构建新发展格局提供强有力支撑。《实施意见》鼓励企业统筹用好国内国际两个市场，在开拓国际市场的同时，加快推进内外贸融合发展。提出优化进口结构，更好地为国民经济发展提供先进技术设备、能源资源等要素，为广大消费者提供优质消费品。提出优化出口产品结构，提升质量，加快形成国际竞争与合作新优势。

二是确定新路径，将创新理念贯彻始终。《实施意见》聚焦创新驱动，强调深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，提出外贸创新发展的着力点和新路径。以科技创新挖掘潜力。提出利用现代信息技术加大国际市场开拓力度。探索线上线下融合的办展新模式。以制度创新激发活力。提出有序推动重点商品进出口管理体制改革。发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用。以模式和业态创新增添动力，提出促进跨境电商等新业态发展，大力发展数字贸易。

三是体现新要求，坚持系统观念。越开放越要重视安全，《实施意见》强调要统筹好优化国际市场布局和优化国内区域布局的关系。深耕发达经济体等传统市场，积极开拓新兴市场；支持中西部地区深度融入共建“一带一路”大格局，提升中西部地区贸易占比。统筹好发展和安全的关系。要为创新发展营造环境，也要增强底线思维，提升风险防范能力。

四是丰富新内涵，加快推动“五个优化”和“三项建设”。“五个优化”和“三项建设”是在多年外贸实践中探索和不断丰富完善的工作任务和手段，是推进外贸创新发展的重要抓手。

任鸿斌说，近年来，“五个优化”取得积极成效，与2008年相比，2020年前三季度对新兴市场出口占比提高8.4个百分点至48.7%；中西部地区出口占比提高8.5个百分点至18.7%；民营企业出口占比提高28.7个百分点至55.5%；机电产品出口占比提高1.1个百分点至58.7%；一般贸易出口占比提高13.2个百分点至59.5%。

“一带一路”建设成果颇丰

谈到“一带一路”经贸合作进展，任鸿斌表示，“一带一路”倡议提出7年以来，成果颇丰。2013—2019年，中国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额累计超过7.8万亿美元；对沿线国家直接投资超过1100亿美元，新签承包工程合同额近8000亿美元；实际使用沿线国家外资近500亿美元；一批基础设施互联互通和产业合作项目落地，有力推动了相关国家经济社会发展和民生改善。

今年以来，“一带一路”经贸合作总体平稳、好于预期。1—9月，中国与沿线国家货物贸易额6.75万亿元，同比增长1.5%，比整体外贸增幅高0.8个百分点；实际使用沿线国家外资391.1亿元（不含经自由港转投资数据），增长7.7%；对沿线国家非金融类直接投资130.2亿美元，增长29.7%。

任鸿斌特别提到，近年来，伴随“一带一路”建设深入推进，中西部地区正逐步从内陆腹地走向开放前沿，在我国外贸发展中发挥着越来越重要的作用。2013—2019年，中西部地区外贸进出口占全国的比重，从13.1%提升至17.1%。

他表示，下一步，商务部将重点从3个方面支持中西部地区深度融入“一带一路”建设，促进中西部地区在更大范围、更高层次上开放，助推中西部地区外贸实现新发展。

一是搭建更多开放平台。推进中西部地区自由贸易试验区、国家级经开区、跨境电商综试区等开放平台建设，支持中西部地区参加进博会、广交会、加工贸易博览会等重要展会，帮助中西部地区承接产业转移、开拓国际市场。

二是畅通对外贸易通道。推动中欧班列承接更多海运、空运转移货源，促进中西部地区加强与沿线国家贸易往来。加快建设国际陆海贸易新通道，推动完善多式联运机制，畅通对外连接东南亚、中亚的南向大通道。

三是完善经贸合作机制。商建更多贸易畅通工作组、服务贸易国际合作机制和电子商务合作机制，帮助中西部地区企业及时解决对外贸易中遇到的困难和问题。（何  珺）