交通运输部：促进道路交通自动驾驶技术发展和应用

近年来，自动驾驶技术快速发展，产学研用各方创新热情高涨，公众对此也非常关注。为落实交通强国建设等重大战略，把握全球科技和产业变革机遇，更好推动前沿技术赋能交通运输高质量发展，交通运输部近日出台了《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》(以下简称《指导意见》)，面向未来5年研究提出工作目标和任务。

根据《指导意见》，到2025年，我国自动驾驶基础理论研究将取得积极进展，道路基础设施智能化、车路协同等关键技术及产品研发和测试验证取得重要突破；出台一批自动驾驶方面的基础性、关键性标准；建成一批国家级自动驾驶测试基地和先导应用示范工程，在部分场景实现规模化应用，推动自动驾驶技术产业化落地。

交通运输部解读道，道路交通自动驾驶（以下简称“自动驾驶”）技术通过载运工具、基础设施与运行管控的有机融合，实现道路交通部分或完全自动化运行，是对传统运输模式和出行方式的一次深刻变革，已成为新一轮科技革命和产业变革的焦点领域之一。

“自动驾驶技术可实现良好的经济和社会效益。”交通运输部科技司司长庞松分析道，首先，自动驾驶技术可以减少由于疲劳驾驶、注意力不集中、操作失误等人为因素导致的交通事故。据统计，由驾驶人为因素导致的道路交通事故占比超过90%。其次，自动驾驶技术可以缩短行车过程中车辆间的距离，有效提高道路通行能力，提升道路资源利用率。第三，通过让车辆尽量保持匀速行驶，减少制动和加速次数，降低能耗和排放。第四，将自动驾驶技术应用于港口、场站、工地等作业时间长、劳动强度大的场景，可以改善人员工作条件，并可实现24小时运行，大幅提高生产效率。第五，自动驾驶可以更好满足特定人群的个性化出行、疫情防控非接触式物流等需求。

《指导意见》以关键技术研发为支撑，以典型场景应用示范为先导，以政策和标准为保障，按照“鼓励创新、多元发展、试点先行、确保安全”的原则，坚持问题导向，提出了4个方面、12项具体任务。

一是加强自动驾驶技术研发，包括加快关键共性技术攻关、完善测试评价方法和测试技术体系、研究混行交通监测和管控方法、持续推进行业科研能力建设等，引导创新主体围绕融合感知、车路交互、高精度时空服务、智能路侧系统、智能计算平台、网络安全、测试方法和工具、混行交通管理等进行攻关，不断健全技术体系。

二是提升道路基础设施智能化水平，包括加强基础设施智能化发展规划研究、有序推进基础设施智能化建设等，推动基础设施数字转型、智能升级，促进道路基础设施、载运工具、运输管理和服务、交通管控系统等互联互通。

三是推动自动驾驶技术试点和示范应用，包括支持开展自动驾驶载货运输服务、稳步推动自动驾驶客运出行服务、鼓励自动驾驶新业态发展等，鼓励按照从封闭场景到开放环境、从物流运输到客运出行的路径，深化技术试点示范。

四是健全适应自动驾驶的支撑体系，包括强化安全风险防控、加快营造良好政策环境、持续推进标准规范体系建设等，主动应对由自动驾驶技术应用衍生的安全问题，优化政策和标准供给，支持产业发展。

关于下一步工作考虑，交通运输部指出，统筹科研资源，围绕自动驾驶在行业应用的关键技术开展攻关；结合交通强国建设试点工作，指导地方谋划和组织试点示范，开展自动驾驶先导应用示范工程，争取在“十四五”期间形成一批与业务融合度高、可推广的典型项目；做好跟工信部、公安部等部门的协同，推动修订相关法律法规，逐步建立适应新技术发展的政策法规体系；鼓励产、学、研、用各方加强技术、管理、标准、伦理等方面的交流与国际合作；加强自动驾驶科普工作，强化自动驾驶安全文化建设等。（王  君）