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我国营商环境加速优化企业满意度整体较高

日期:2021/02/01   来源:机电商报   
  摘要:优化营商环境是新时期推进高质量发展的重要抓手和重大举措。近年来,我国持续大力度推进优化营商环境工作,取得了显著成效。2019年10月,国务院颁布《优化营商环境条例》,成为全球首部国家层面优化营商环境的专门行政法规。

受国务院委托,国务院发展研究中心对《优化营商环境条例》实施一年来的情况进行了第三方评估。国务院发展研究中心副主任张军扩在1月14日举行的国务院政策例行吹风会上介绍,总体来看,我国营商环境正在加速优化。

优化营商环境是新时期推进高质量发展的重要抓手和重大举措。近年来,我国持续大力度推进优化营商环境工作,取得了显著成效。2019年10月,国务院颁布《优化营商环境条例》,成为全球首部国家层面优化营商环境的专门行政法规。

“我们选取了《条例》中有硬性改革要求的34个条目,通过企业座谈、政府座谈、实地走访、问卷调查、线上调查等方式进行评估,实地调研了全国9个省市的18个典型城市。”张军扩介绍,“总体来看,《条例》实施开局良好、取得明显成效。”

根据评估,《条例》落实工作呈现出3个基本特点:一是总体进展良好。34条有硬性约束的具体条目,达到“基本落实”及以上水平的占90.7%。二是呈现梯度推进格局。东部地区示范领先,中西部和东北地区积极跟进。三是企业满意度整体较高。调查问卷列出的21个《条例》条目中,有20个条目的平均得分在4分以上(满分5分)。其中,企业满意度较高的方面是办税便利性、企业开办或变更便利性、减税降费、政府服务标准化、网上办事便利性。

实施一年来的成效主要体现在:一是为抗击疫情和促进复工复产、复市复业提供了有力支撑;二是进一步保护和激发了市场主体活力;三是培育了国际竞争新优势,各地主动对标国际先进水平,努力打造一流营商环境;四是促进政府职能深刻转变,政府部门的工作重心和更多行政资源从事前审批转向事中事后监管和提供服务。企业普遍认为,“放出了活力、管出了公平、服出了效率。”

“从直接数据来看,2020年前三季度,我国新设企业同比增长7.7%,近590万户,这是很难得的。”张军扩说,

由此可见,优化营商环境工作起到了很大的作用。

他还表示,各地区各部门在实施《条例》过程中也涌现出一些好的经验和做法。比如,坚持目标导向和问题导向相结合,对标国际先进,着力解决痛点难点堵点问题;注重改革创新,加强制度建设,推动数字技术应用,坚持放管结合,确保“放得开又管得住”等。

评估也发现,企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时,东部地区与中西部、东北地区之间,省会城市与非省会城市之间,贯彻实施《条例》的进展也不平衡,有些差距明显。

张军扩认为,这一差距有来自客观和主管两方面的原因。客观因素是,营商环境的好坏和基础条件相关。减税降费、清理账款拖欠等服务是否到位,和地方财力密切相关,比如东部一些经济比较发达的地方,政府的执法能力、服务水平、财力等都具有优势,因此企业感受较好。主观因素是,一些地方对营商环境优化工作的理解不够透彻,对一些重要的、实质性的工作关注度不够,推动力度也欠缺。

“要解决不平衡的问题,整体推进,需要从两个方面努力。”张军扩表示,一方面,各地区各部门需要进一步提升对贯彻实施《条例》的认识,加大工作力度,建立领导协调推进机制,促进营商环境区域平衡发展。另一方面,对客观上相对滞后的地方,要从人力、物力、财力等方面给予支持,帮助其尽快补齐短板。

他强调,高质量发展首先要靠创新、靠民间投资、靠社会力量,那就必须优化营商环境。只要认识到这一点,高度重视它,就会有解决问题的办法。(夏小禾